Duma je zakonodavna skupština formirana u Rusiji. To, i u vrijeme Ruskog Carstva (Imperijalna Duma) i za vrijeme Ruske Federacije (Državna Duma).
Drugim riječima, Duma je institucija od koje se izvršava dio zakonodavne vlasti u Rusiji.
Može se reći da duma ima slične funkcije kao donji dom parlamenta.
Vrijedno je spomenuti da se izraz duma koristio za označavanje općinskih vijeća u Ruskom Carstvu (općinska duma).
Porijeklo dume
Podrijetlo prve Dume bilo je nakon ruske revolucije protiv cara 1905. Tako je 6. kolovoza te godine car Nikolaj II izdao saziv za ono što je u početku trebalo biti savjetodavno tijelo.
U ovom sazivu Nikolaj II je obećao uvesti građanske slobode i pružiti veće sudjelovanje ljudima u Državnoj Dumi. Isto tako, duma bi bila obdarena zakonodavnim ovlastima i smjenom (obustavljanjem sudskog postupka zbog nedostatka dokaza ili drugog razloga).
Unatoč ovom pozivu na Dumu, Car je u svibnju te godine proglasio ruski Ustav 1906, što je proturječilo manifestu iz listopada 1905 u nekoliko ključnih aspekata, kao što je sljedeći:
- Duma nije mogla imenovati carske ministre i nisu na to morali odgovarati.
- Car je imao moć jednostranog raspada dume, pozivajući na nove izbore.
Također treba napomenuti da bi Državno vijeće Ruskog carstva izvršavalo slične funkcije kao i gornji dom parlamenta.
Četiri carske dume
Carska duma konstituirana je četiri puta:
- Prva Duma: Počelo je u srpnju 1906. Činila ga je značajna skupina umjerenih socijalista i dvije liberalne stranke, koje su tražile šire reforme. Tako je trajalo samo deset tjedana, a car ga je raspustio.
- Druga Duma: Počelo je u veljači 1907. godine, a bilo je i vrlo kratko. Premijer Piotr Stolypin, koristeći izvanredne ovlasti, izmijenio je izborni zakon i dao veću vrijednost glasovimaplemstvo i zemljoposjednika. Slijedom toga, Drugom dumom dominirali su plemići, zemljoposjednici i poslovni ljudi.
- Treća duma: Postojala je između 1907. i 1912. Dominirali su konzervativniji i nerevolucionarni političari, mogli su proći cijelo petogodišnje razdoblje. Izgubio je na težini nakon što je ubijen premijer Stolypin i careva politika postala je represivnija.
- Četvrta duma: Postojao je između 1912. i 1917. godine. Igrao je ključnu ulogu u događajima iz 1917. godine koji su doveli do toga da je car napustio vlast, djelomično surađujući s privremenom vladom. Raspušten je usred ruske revolucije.
Državna duma
Državna duma jedan je od zakonodavnih ogranaka Rusije. Prema Političkom ustavu Federacije od 12. prosinca 1993. Državnu Dumu čini 450 poslanika. Oni se biraju na razdoblje od pet godina.
Vrijedno je spomenuti da ruski državljani u dobi od 21 i više godina mogu biti izabrani u Državnu dumu.
Dok Duma služi kao donji dom, Vijeće Federacije je gornji dom. Oba entiteta dio su Savezne skupštine, što je naziv ruskog parlamenta.
