Javni službenik je osoba koja u režimu plaćenog zaposlenja svoje usluge trajno pruža Javnoj upravi. Dakle, javni službenik dobiva naknadu od države i povezan je zakonskim odnosom.
Službenik je ona osoba koja pruža svoje usluge javnoj upravi. Ta osoba ima zakonsku vezu s državom, kao i radni odnos u kojem službenik obavlja svoj posao kao zaposlenik u samoj državi. S obzirom na to da javni dužnosnik obavlja svoje funkcije za državu, on mora doprinositi naknadi za skupinu javnih zaposlenika u svom vlasništvu.
Iako ćemo to vidjeti kasnije, pristup bilo kojem radnom mjestu državne službe podrazumijeva polaganje niza testova koji se, barem u Španjolskoj, nazivaju "oporbom". Nakon što prođu ove testove, a ovisno o broju ponuđenih mjesta, oni koji su dobili najbolji rezultat u ukupnom izračunu testova, kao i ostale kvalitativne karakteristike, moći će se prijaviti za to mjesto i dobiti svoje mjesto.
Vrste javnih dužnosnika
Unutar javnih službenika postoji niz klasifikacija, kao i stupnjeva, koji određuju položaj i čin koji svaki službenik ima u javnoj upravi.
Zbog toga se, ovisno o svakoj zemlji, službenici mogu svrstati u četiri vrste:
- Karijerni državni službenik: Oni koji su povezani s određenom javnom upravom statutarnim odnosima uređenim u Upravnom zakonu. Njima je trajno postavljeno obavljanje profesionalnih usluga Upravi.
- Vršitelj dužnosti: Oni koji su na isti način povezani s određenom javnom upravom. Međutim, za razliku od državnog službenika u karijeri, on će obavljati svoje dužnosti u slučaju slobodnog radnog mjesta i u ograničenom vremenskom razdoblju, uvijek regulirano važećim zakonodavstvom.
- Radno osoblje: Oni koji pružaju usluge javnoj upravi s formaliziranim ugovorom o radu.
- Privremeno osoblje: Oni koji obavljaju samo izričito kvalificirane funkcije, kao i posebne savjete ili druge funkcije. Oni nisu trajni, jer obavljaju samo određene funkcije za Upravu.
Zauzvrat, državni službenik u karijeri, unutar iste kategorije, razvrstan je u tri skupine:
- Skupina A: Podijeljena je u dvije podskupine: A1 i A2. Da biste pristupili ovoj grupi, potrebno je imati fakultetsku diplomu akreditiranu od sveučilišta.
- Skupina B: Skupina niže kategorije od A. Da bi pristupio ovoj grupi, protivnik mora imati zvanje vrhunskog tehničara.
- Skupina C: Skupina koja je, kao i u A, podijeljena u dvije podskupine: C1 i C2. Ovisno o skupini, za C1 se zahtijeva da protivnik ima prvostupnik ili srednji tehnički stupanj. Dok je za grupu C2 protivnik obvezan imati maturanta u obveznom srednjem obrazovanju.
Ova klasifikacija državne službe odgovara trenutnim propisima španjolske vlade. Te se denominacije mogu razlikovati, ovisno o svakoj zemlji. Kao i skupine koje utvrđuju rang državne službe ili postupci odabira.
Kako postati javni dužnosnik?
Da bi se pristupilo radnom mjestu javnog službenika u Španjolskoj, potrebno je proći niz selektivnih testova pomoću kojih bi se mogao odrediti broj upražnjenih radnih mjesta među zainteresiranim podnositeljima zahtjeva. Broj slobodnih radnih mjesta utvrđuje se kada vlada pokrene ono što je poznato kao „javna ponuda za zapošljavanje (OEP)“. Pokretanjem OEP-a utvrđuje se broj slobodnih mjesta, kao i test koji će se provesti za pristup njima.
Ovisno o poslu, sustav odabira koji uspostavlja španjolska vlada može biti tri:
Prigovor: Provođenje teorijskih testova vezanih uz položaj. U njima se, ovisno o ocjeni, utvrđuje poredak u kojem bi oni koji imaju najvišu ocjenu dobili svoje mjesto oni s najboljom ocjenom.
Natjecanje-protivljenje: Izvođenje niza teorijskih testova. Međutim, u njima se uspostavlja i faza natjecanja. Odnosno, faza u kojoj se mjeri još jedan niz kriterija, poput zasluga koje je podnositelj zahtjeva akreditirao.
Natjecanje: U ovom sustavu odabira ne postoji teoretski test za pristup položaju. Međutim, dobivanje mjesta ovisi o zaslugama koje je akreditirao zainteresirani podnositelj zahtjeva. Odnosno, one zasluge koje se, poput profesionalnog iskustva, uračunavaju u bodovni sustav koji je uspostavila sama Uprava.
Tijela upravljanja
Ovisno o različitim vrstama dužnosnika, postoje tri upravljačka tijela koja upravljaju djelatnošću javnog službenika. Tri upravljačka tijela osnovana ovlastima svakoga od njih prilikom dodjele upražnjenih mjesta na različitim teritorijima koji čine nacionalni teritorij.
Ova tri upravljačka tijela biraju se prema kriterijima povjerenja (opći izbori) za vršenje upravljanja tijelom javnih službenika.
Tri postojeća tijela upravljanja su:
- Lokalno: zastupaju ih lokalne uprave (gradske vijećnice).
- Autonomna: zastupaju je autonomne uprave (autonomna vlada).
- Općenito: Predstavlja ga vlada zemlje (nacionalna vlada).
Kao i kod stopa, ta se upravljačka tijela, ovisno o zemlji na koju se pozivamo, mogu razlikovati.