Zašto su proračuni u Španjolskoj produženi?
Počinje 2019. godina, a španjolska vlada prisiljena je produžiti opći proračun za 2018. Španjolska izvršna vlast ima problema s pronalaskom parlamentarne potpore koja joj omogućuje izvršavanje računa za 2019. godinu. Ali, But kako to utječe na javne financije? Što se dalje može dogoditi s proračunima?
Opći državni proračun temeljni su alat za artikulaciju državne ekonomije. Sadrže prognozu prihoda i rashoda španjolskog javnog sektora za godinu dana. Tako uspostavljaju makroekonomske ciljeve gospodarskog rasta, nezaposlenosti i javnog deficita. U tom smislu postavljene su izglede za rast od 2,3%, smanjenje stope nezaposlenosti na 13,8% i deficit od 1,8. Sve ovo za 2019. godinu.
Kako funkcioniraju proračuni javnog sektora?
Odgovornost je vlade da prezentira proračune koje naknadno mora odobriti Cortes. Španjolski zakon vrlo jasno navodi da se oni moraju obraditi u obliku zakona i moraju se planirati na godinu dana. Iz tog razloga uvijek radimo tako da izvršni direktor predstavlja općenite državne proračune najmanje tri mjeseca prije kraja godine.
Preneseni proračuni
Međutim, nije dovoljno što su proračuni predstavljeni. Moraju ih odobriti sudovi prije 31. prosinca. To je problem s kojim se suočava sadašnja španjolska vlada. Kako proračun za 2019. godinu nije bilo moguće odobriti prije 31. prosinca 2018., proračuni iz prethodne godine produljivat će se do postizanja konačnog odobrenja proračuna za 2019. godinu.
Iznimke
Što se tiče produženja proračuna, mora se uzeti u obzir jedna važna iznimka. Iznimka je da se proračuni neće produžiti za one kredite koji su odobreni u svrhe završene u godini u kojoj se proračun treba produžiti.
Dekreti stupaju na snagu
S 84 mjesta u Kongresu zastupnika, aritmetika za donošenje zakona čini se složenom za vladu na čelu s Pedrom Sánchezom. Stoga nedostatak parlamentarne potpore za odobravanje općih proračuna obično podrazumijeva raspisivanje prijevremenih izbora. Međutim, vlada Sáncheza odlučila se za drugu alternativu. Ova se alternativa sastoji od korištenja kraljevskih dekreta.
Na taj je način Kraljevski dekret postao instrument koji će španjolska vlada koristiti kako bi povećala iznos proširenog proračuna. Sve će to omogućiti autonomnim zajednicama da vlastitim sredstvima plaćaju mjere koje je odobrila središnja vlada. Drugim riječima, kraljevskim uredbama stavke potrošnje mogu se povećati kako bi se regionalne uprave mogle suočiti s povećanjem plaća javnih zaposlenika, trošenja na zdravstvo i obrazovanje i drugu socijalnu pomoć.
Ograničenja uredbi
Treba imati na umu da je zakon o uredbama stvoren za odobravanje normi u krajnjim hitnim slučajevima. Međutim, u posljednje vrijeme trenutno postoji vrlo usitnjen parlament. Stoga je korišten kao redoviti resurs za provođenje brojnih mjera. Niti bismo trebali zaboraviti da dekreti imaju ograničenje, odnosno da ne mogu regulirati temeljna prava.
Sljedeća temeljna karakteristika dekreta je da ih treba odobriti u Kongresu zastupnika da bi mogli ići naprijed. Stoga postoje mjere poput isporuke u ime države drugim upravama za koje se očekuje da prođu parlamentarnu validaciju. Međutim, ponavljamo, moguće je da mnoge mjere ekonomske prirode, s obzirom na podjelu španjolskog parlamenta, neće moći proći postupak validacije u Kongresu.
Što imamo u sljedećih nekoliko tjedana?
Putovi kojima mogu ići ekonomske mjere raznoliki su. Mogu se odobriti, odbiti ili odgoditi zbog mogućnosti uvođenja izmjena i dopuna.
Treba vidjeti hoće li, napokon, tijekom sljedećih tjedana vlada predstaviti proračune, raspravljati se o amandmanima i hoće li se senat odobriti u Kongresu. Ako se postigne konačno odobrenje proračuna, oni će biti na snazi i retroaktivni. To znači da se citati mogu primijeniti na prošle situacije.
