Pravilo potrošnje, koje se naziva i gornja granica potrošnje, način je kontrole proračunskog salda države, tako da javna potrošnja ostaje unutar marži uobičajenih prihoda koji se očekuju u zakonodavnom tijelu.
Drugim riječima, cilj je da povećanje potrošnje ima svoju referencu u srednjoročnom rastu bruto domaćeg proizvoda (BDP).
Na taj je način spriječeno da privremeni porast proizvodnje, na primjer, uslijed faze ekspanzije ciklusa, uzrokuje povećanje potrošnje koje se ne može pretpostaviti u budućnosti kad ta faza završi.
Regulatorni razvoj pravila o potrošnji
Pravilo koje regulira ovu gornju granicu potrošnje je Organski zakon 2/2012 o proračunskoj stabilnosti i financijskoj održivosti. Svake godine, u prvom semestru, Vijeće ministara postavlja ciljeve potrošnje za tri godine, i to uzimajući u obzir izvješće Vijeća za fiskalnu i financijsku politiku autonomnih zajednica i Nacionalne komisije za lokalnu upravu.
Unutar ciljeva postavlja se ograničenje nefinancijske potrošnje, odnosno ono koje isključuje kamate na dug i ono na sam javni dug. Potonji moraju uzeti u obzir odredbe europskih propisa o proračunskoj stabilnosti.
Europski sustav računa. Izračunljivi troškovi
Izračunati troškovi utvrđeni su u poglavljima 1 do 7 propisa Europskog sustava računa (SEC). Također uključuje moguće iznimke i troškove koji bi se mogli dodati ako je potrebno. Imajte na umu da Agencija za socijalno osiguranje ne podliježe ovom pravilu potrošnje.
DIP je odobren Uredbom (EZ) 549/2013, u odnosu na Europski sustav nacionalnih računa i omogućio je standardizaciju nacionalnih računa država članica kako bi ih se moglo usporediti. Na taj način želi uspostaviti konvergentne kriterije u Monetarnoj uniji ili upravljanju financijskom pomoći i strukturnim fondovima Europske unije.
Razlog biti. Izbjegavajte krize
U konačnici, ono što se traži s pravilom potrošnje jest izbjegavanje proračunskih neravnoteža sličnih onima koje su se dogodile u godinama prije krize 2008. Naročito na razini lokalnih subjekata, oni su u nekoliko slučajeva na trenutnu potrošnju podigli one koji su financirali s iznimnim prihodima zbog građevinske djelatnosti. Kad je mjehur pukao, mnoga gradska vijeća našla su se u situaciji s deficitom koju je bilo teško riješiti, jer taj prihod više nije postojao.
