Upravni akt je manifestacija ili odluka koju donosi javna uprava kojom nameće svoju volju građanima. To je eksternalizacija volje uprave.
Kolokvijalno se podrazumijeva da su konačni samo upravni akti. Ali mora se razjasniti da nisu samo u pitanju upravni akti, već i upravni akti postupka. Konačni upravni akti smatraju se upravnim rješenjima.
Upravni akti pružaju rješenje spora bilo s fizičkom ili pravnom osobom, te upravne odluke stvaraju ili mijenjaju pravnu situaciju, što to znači? To se odnosi na promjenu nekih bitnih aspekata za one kojima se daje. Da bismo ga bolje razumjeli, vidimo primjer.
Vlasnik restorana želi otvoriti terasu, ali za to mora zatražiti odobrenje javne uprave, odluka koju donese u vezi s veličinom terase, pripadajućim porezom i konačno odobrenje ili ne, donijet će se upravnim aktom.
Mijenja pravnu situaciju administratora, pogoršavajući je time što mu ne dopušta da otvori tu terasu ili je poboljšava autorizacijom.
Velika razlika između upravnog i privatnog akta (između pojedinaca) je u njegovoj izvršnosti. Pakt koji su potpisale dvije privatne stranke neće se odmah izvršiti, ali mora proći sudski postupak, s druge strane, upravni akti ne trebaju nikakvu sudsku potporu.
Postupak upravnog akta
Postupak kojim se uprava donosi za izdavanje akta je sljedeći:
Karakteristike
Najistaknutija obilježja su:
- Moraju se temeljiti na činjenicama i zakonu.
- Pretpostavljeni su rukovoditelji. Odnosno, oni će biti učinkoviti kako bi mogli trčati u svakodnevnom životu. Bez ove karakteristike izgubili bi svoje značenje, ako ih se ne može izvršiti, ne bi stvorili niti izmijenili bilo koju pravnu situaciju.
- Oni će biti ništavni ako krše temeljna prava ili ako imaju sadržaj kojem je nemoguće udovoljiti ili kada je određen točan postupak za njihovo diktiranje.
- Upravni akti bit će isključiva odgovornost javne uprave, a da niti jedan privatni subjekt neće moći donijeti ovu vrstu rješenja.
- Tim se djelima nastoji obraniti opći interes.
Vrste upravnih akata
Mogu se razlikovati između:
- Izričito ili navodno: Izričita djela su ona koja su u pisanom obliku, a pretpostavljena su ona koja se pretpostavljaju bez diktiranja. Ova vrsta djela i njegovo značenje važno je za razumijevanje administrativne šutnje.
- Povoljan ili nepovoljan: Smatraju se povoljnim ako prošire prava ili odobre ono što traži građanin ili im se upravlja. Nepovoljno se također može nazvati porezom i umanjiti neko građansko pravo kao što smo vidjeli u prethodnom primjeru ako se odbije terasa vlasnika restorana.
- Definitivno ili obrada: Konačni su oni koji u potpunosti rješavaju kontroverzu.
- Pojedinac ili kolektiv.
Resursi
Konačni ili konačni upravni akti (koji okončavaju upravni postupak) ne znače da se na njih ne može podnijeti žalba tijelu koje ih je donijelo ili njihovom hijerarhijskom pretpostavljenom.
Jednom kad se put upravnih lijekova iscrpi, a da se ne osigura da je građanin svoje zahtjeve zadovoljio, on ima samo jednu mogućnost, pribjeći sudskom putu.
Na upravne akte može se izjaviti žalba na sudu parnično-upravnom žalbom.