Drugi svjetski rat nije pobijeđen samo na bojnim poljima poput Staljingrada, Normandije ili Midwaya. Industrijski kapaciteti i način financiranja rata bili su ključni za savezničku pobjedu. Jedan od financijskih instrumenata koje su Sjedinjene Države često koristile bile su ratne obveznice.
Ulazak u masovni ratni sukob poput Drugog svjetskog rata zahtijevao je snažnu vojsku. Ali, opremanje vojske poput SAD-a oružjem, vozilima i zalihama bio je ogroman trošak za javnu torbu.
Što su bile ratne obveznice?
Dvije su izvrsne alternative za financiranje sudjelovanja SAD-a u ratu. Prva se, prema tezama britanskog ekonomista Keynesa, odnosila na porast poreza. Druga alternativa, koju je predložio tajnik riznice Sjedinjenih Država Henry Morgenthau, sastojala se od traženja zajmova od tvrtki i pojedinaca izdavanjem ratnih obveznica.
Ali što su bile ratne obveznice? Drugi svjetski rat, nažalost milijuna ljudi, činio se dugim i krvavim, pa će vlada Sjedinjenih Država trebati velika sredstva. Stoga je američka riznica odlučila izdati vrijednosne papire s javnim dugom zvane ratne obveznice koji bi, nakon određenog vremenskog razdoblja, osiguravali kamate imateljima (poduzećima i pojedincima).
Kako su funkcionirale ratne obveznice?
Nakon Morgenthauovih mjera, Sjedinjene Države nastavile su izdavati vrijednosne papire s javnim dugom, u početku poznate kao obrambene obveznice. Međutim, japanskim bombardiranjem Pearl Harbora 7. prosinca 1941., naziv tih naslova promijenio se, postajući poznati kao ratne obveznice. Govorimo o vrijednosnim papirima koji su njihovim imateljima donosili povrat koji je iznosio oko 2,9% na godišnjoj razini za 10 godina.
Te su obveznice izdane u nominalnoj vrijednosti od 25 do 10.000 američkih dolara. Da bi ih se steklo, u trenutku kupnje trebalo je platiti 75% njihove nominalne vrijednosti. To znači da bi se, ako bi Amerikanac dobio ratnu obveznicu nominalne vrijednosti 100 američkih dolara, u trenutku izdavanja morao suočiti s troškom od 75 američkih dolara. U nastojanju da poboljšaju interes koji su nudile, ove su obveznice produljene čak i do 40 godina.
Izvrsna marketinška kampanja
Nužne su bile potrebe rata. Bilo je potrebno pribaviti kolosalni opseg financiranja kako bi vojnike mogli opskrbiti oružjem, streljivom, lijekovima, hranom, odorama, zrakoplovima, brodovima i borbenim tenkovima. Iz tog razloga, Ratno vijeće za oglašavanje organiziralo je spektakularne promidžbene kampanje kako bi potaknulo kupnju ratnih obveznica.
Apelirajući na obranu slobode i odgovornosti, vlada je na radiju izdala velik broj oglasa koji su također objavljivani u novinama i časopisima. Već tada se koristila snaga svih reklamnih instrumenata. Uzrok su se pridružile i najistaknutije zvijezde showa. Među mnogim istaknutim slavnim osobama u ovoj velikoj kampanji bile su Marlene Dietrich, Cary Grant, Bette Davis, Hedy Lamarr, Bing Crosby i Dorothy Lamour. Nadalje, američka se vlada čak okrenula fikciji, jer su crtači putem svojih stripova poticali javnost na kupnju obveznica.
Također se u kampanju uključilo i sjevernoameričko državljanstvo. Brojni dobrovoljci zauzeli su kabine prodajući papirnate tiskane ratne obveznice. Svečana atmosfera okružila je ta događanja, karakterizirana sveprisutnom glazbom i obiljem zastava.
Ne samo mediji, velike zvijezde svijeta zabave i javnost bili su dio velike marketinške kampanje. Brojni su veterani koji su, pozdravljeni kao heroji, obilazili američku geografiju potičući svoje sunarodnjake da kupuju ratne obveznice. Jasan primjer toga bila je Sedma turneja obveznica, u kojoj su sudjelovala tri marinca koja su se pojavila na kultnoj fotografiji na kojoj su Amerikanci podigli zastavu na Iwo Jimi.
Osam izdanja obveznica
Američke vlasti kladile su se na osam velikih izdavanja ratnih obveznica, a sve na temelju potreba za financiranjem. Za svako izdanje postavljen je cilj zbirke, koji je, što je neobično, premašen u svakom izdanju. Takva je implikacija Amerikanaca bila da je više od 85 milijuna Amerikanaca kupilo obveznice, dosegavši ukupno više od 185.000 milijuna dolara.
Međutim, od osam tura ili izdanja obveznica, sedma zaslužuje posebnu pozornost. Rat se približavao svojoj završnoj fazi i bojalo se da će sudjelovanje u kupnji obveznica propasti. Ministar financija Morgenthau upozorio je tadašnjeg predsjednika Trumana na strašno stanje javnih financija. Od ukupnog proračuna od 99 000 milijuna za 1945. godinu, već je potrošeno 88 000 milijuna dolara, a prihod savezne vlade iznosio je 46 000 milijuna. Sjedinjene Države ponovno su vodile očajničku bitku na ekonomskom polju. Sve je ovisilo o Sedmoj turneji obveznica.
Rat je bio odvod za javne financije Sjedinjenih Država, a pred nama je bila invazija na Japan (koja se nije ostvarila), koja je bila duga i bolna. Za rat koji je svaki dan koštao 250 milijuna dolara trebalo je prikupiti 14 000 milijuna dolara.
S elementima vrlo sličnim prethodnim turnejama, započela je poznata sedma turneja obveznica, premda ovaj put uz sudjelovanje tri marinca koja su korištena kao reklamna najave. Ira Hayes, John Bradley i Rene Gagnon, poznati po ovjekovječenju podizanjem američke zastave na otoku Iwo Jima, obišli su zemlju tražeći od svojih sugrađana kupnju ratnih obveznica.
Rezultat Pozajmice Sedmog rata postigao je zapanjujući uspjeh, prikupivši 26,3 milijarde dolara, posudivši njegovoj zemlji iznos koji je gotovo dosegnuo 50% proračuna savezne vlade za 1946. godinu. Ni u jednom drugom izdavanju duga nije uspjelo podići takav iznos visok iznos.