Ugovor iz Nice je ugovor na snazi od 2003. godine, koji modificira Konstitutivne ugovore Europskih zajednica.
Ugovor iz Nice izradilo je Europsko vijeće između 7. i 9. prosinca 2000., a potpisalo ga je 26. veljače 2001. Stupio je na snagu 1. veljače 2003. nakon što ga je ratificiralo 15 država članica. Proces ratifikacije trajao je do 2002.
Cilj i važnost
Glavni cilj ugovora iz Nice bio je provesti institucionalnu reformu kako bi se učinkovito bavio procesom proširenja broja članova Europske unije.
Njihovi pregovori nisu bili laki. Jedan od glavnih sukoba među zemljama članicama bio je definiranje mehanizma glasanja. Njemačka je tražila veću zastupljenost zbog veće populacije (82 milijuna), što je Francuska (59 milijuna) odbila. Isto se dogodilo između Nizozemske (15 milijuna) i Belgije (10 milijuna).
Još jedan problem s kojim se suočilo bilo je nužno smanjenje broja povjerenika, uz mogućnost da manji članovi ostanu bez stalnog povjerenika.
Značajne promjene ugovora iz Nice
U nastavku opisujemo neke od najznačajnijih promjena koje je ugovor uveo.
- Europska zajednica za ugljen i čelik (ECSC) eliminirana je, prenoseći sve svoje ovlasti na Europsku zajednicu.
- Poduzeli su veće mjere u slučaju kršenja demokratskih načela i temeljnih prava od strane države članice. Političke mjere uvedene su prije sankcija utvrđenih Amsterdamskim ugovorom, a uspostavljena je i sudska kontrola od strane Suda pravde i sigurnosti.
- Utvrđeno je da će se Europski parlament sastojati od 732 mjesta, umjesto od 626. Njemačka bi imala 99 zastupnika, 72 ostala "velika", a Španjolska i Poljska 50.
- Od 2005. godine zemlje koje su imale dva povjerenika (Njemačka, Francuska, Ujedinjeno Kraljevstvo, Italija i Španjolska) imale bi jednog. Također je dogovoreno da će se, kada Unija dosegne 27 članova, o konačnom broju povjerenika morati odlučivati "jednoglasno", što bi trebalo biti manje od 27. Isto tako, bit će dizajniran "egalitarni" sustav rotacije, tako da sastav Komisija na zadovoljavajući način odražava demografsku težinu članova i različitih europskih zemljopisnih područja.
- Ojačane su ovlasti predsjednika Povjerenstva koji će biti imenovan kvalificiranom većinom, ne jednoglasno kao do tada. Imenovanje predsjednika mora se podnijeti na odobrenje Europskog parlamenta.
- Kvalificirana većina proširena je kao postupak odluke Vijeća u više slučajeva. Međutim, jednoglasnost je ostala pravilo za najosjetljivija pitanja (oporezivanje, socijalno osiguranje, azil i imigracija).
- Uz određena ograničenja, otvara mogućnost da neke zemlje mogu brže ići u pitanjima vezanim uz integraciju (ono što se Europom nazivalo "različitim brzinama").
Sustav glasanja
Gore navedenom dodan je sustav glasovanja koji se sastojao od sljedećih osnovnih načela:
- Kada Unija ima 27 članova, ukupan broj glasova u Vijeću bit će 345.
- Prag kvalificirane većine određuje se na 255, a manjina koja blokira na 88 glasova.
- Prijedlog nikada ne može biti odobren kvalificiranom većinom kada se prosta većina država protivi.
- Da bi dobile većinu, države koje podupiru prijedlog trebaju okupiti najmanje 62% ukupnog stanovništva Unije (ovaj se uvjet naziva "klauzula o demografskoj provjeri").