Argentinska vlada zabranila je izvoz argentinskog mesa. Cilj ove mjere? Opskrba nacionalne potražnje. Zato se i pitamo, ostaje li Argentina bez mesa?
Ministarstvo poljoprivrede, stočarstva i ribarstva Argentine najavilo je 20. svibnja obustavu prodaje govedine u inozemstvu na razdoblje od 30 dana. Na taj način argentinska vlada namjerava svu proizvodnju usmjeriti na nacionalno tržište, a posljedica ovog povećanja ponude je smanjenje cijena. Inače, neke su cijene već rasle nekoliko mjeseci, što je izazvalo velike socijalne nemire.
Zauzvrat, južna zemlja na neko vrijeme gubi jedan od svojih glavnih izvoznih proizvoda, jedan od svojih najtraženijih proizvoda u inozemstvu. Stoga će, suočeni s ovom novom mjerom, posljedice, između ostalog, biti niža prodaja u inozemstvu i manji protok izvezene robe.
Hoće li ova mjera biti uspješna?
Argentina: zemlja mesa
"Možemo reći da je, u određenom smislu, govedina - posebno pečena - jedno od obilježja Argentine i Argentinaca prije ostatka svijeta, baš kao što je nogomet bio s Maradonom ili Mesijem, ili tango kao popularni ples ova vrlo bogata zemlja ".
Odluka argentinske vlade privukla je pozornost mnogih ekonomista i mnogih drugih medija.
Razlog je taj što je, kao što svi znamo, argentinsko meso jedno od najboljih na svijetu, a posljednjih stoljeća bilo je jedan od glavnih proizvoda zemlje. Ne zaboravimo da je od kraja 19. stoljeća do 1971. Argentina bila vodeći svjetski izvoznik govedine. Još u 2019. godini, poredak je pokazao da je ova zemlja zadržala petu poziciju.
Stoga nam podaci pokazuju da je riječ o proizvodu koji je uvijek bio vezan uz identitet zemlje, ostavljajući dubok trag kako na ekonomiji, tako i na kulturi i načinu života Argentinaca. Možemo reći da je, u određenom smislu, govedina - posebno pečena - jedno od obilježja Argentine i Argentinaca prije ostatka svijeta, baš kao što je nogomet bio s Maradonom ili Mesijem, ili tango kao popularni ples ova vrlo bogata zemlja.
Na ekonomskoj razini izvoz mesa uvijek je igrao vodeću ulogu u gospodarskim aktivnostima. I ne mislimo samo na doprinos u smislu stvaranja novih radnih mjesta i bogatstva, već i kao izvora deviza.
U tom smislu, imajmo na umu da je u zemlji s nekonkurentnom industrijom poljoprivredni izvoz stoke (soja, pšenica, meso) onaj koji omogućuje uravnoteženje platne bilance i dobivanje potrebnih deviza za plaćanje uvoza. . Ova dinamika pretvorila je Argentinu u zemlju koja tradicionalno izvozi, gdje je pozitivan predznak u trgovinskoj bilanci praktički nezamjenjiv uvjet za gospodarski rast.
Prirodno, takav važan izvor bogatstva nije mogao ostati nezapažen u državi s kroničnim problemima deficita i duga. Iz tog su razloga uzastopne vlade primjenjivale razne vrste fiskalnih pritisaka na izvoz mesa, poput zadržavanja, tantijema i čak paralelnih tečajeva. Sve je to povećalo poteškoće u sektoru, ali je procvat vanjske potražnje i dalje povlačio dovoljnu snagu na proizvodnju; proizvodnja koja je, slučajno, dosegla vrhunac svih vremena početkom 2020.
Stiže nestašica
"Cijene mesa naglo su porasle, a ta je činjenica nasuprot povijesnom minimumu zabilježenom u potrošnji mesa od strane argentinskog stanovništva tijekom 2020. godine."
Međutim, usprkos svemu navedenom, izbijanje pandemije potpuno je zamaglilo ove izglede za rast.
Diljem svijeta vlade su nametnule ozbiljna ograničenja na gastronomske aktivnosti, što je srušilo potražnju za mesom u restoranima u Sjedinjenim Državama i Europskoj uniji. To je zbog činjenice da su oba tržišta kupci najskupljih rezova i da imaju odlučujuću težinu u formiranju međunarodnih cijena, pa je utjecaj na argentinski izvoz bio posebno snažan.
Proizvodnja se dijelom mogla nastaviti prodajom više Kini, koja je povećala svoj udio na 73,90% izvezenog mesa. Problem je u tome što su rezovi koje zahtijeva kinesko tržište obično jeftiniji od europskih, pa je stoga utjecaj na ukupnu izvezenu vrijednost bio manji.
Prvih mjeseci 2021. svjedočili smo brzom oporavku međunarodnih cijena - premda su, kao što možemo vidjeti na grafikonu, još uvijek daleko od svog povijesnog maksimuma - i, prema tome, argentinskog izvoza. Nešto što je jako u suprotnosti sa situacijom na domaćem tržištu. Cijene u zemlji daleko su od koristi od povećane proizvodnje, do te mjere da su mnogi Argentinci nedostižni za govedinu.
Činjenica je koja je u tom smislu vrlo pojašnjavajuća: 2020. prosječna potrošnja govedine dosegla je svoj povijesni minimum, 49,7 kg. po stanovniku (s 57,5 kg. u 2019.) prema izvješću CICCRA-e. Istina je da, iako povijesna serija bilježi trend prema postupnom dugoročnom smanjenju zbog promjena u preferencijama potrošača, takav nagli pad iz jedne u drugu godinu objašnjava se samo pretjeranim rastom cijena.
Ova je pojava uzrokovala pomak u potražnji prema jeftinijim rezovima, koje je ponekad vrlo teško pronaći u mesnicama. Drugim riječima, mesa postaje rijetko na stolovima onih koji žive upravo u svjetskoj mesnoj prijestolnici.
Uloga inflacije
«Glavni čimbenik koji je promijenio tržišta je masovno ubrizgavanje novca u gospodarstvo.»
Stoga se, suočeni s uočenom situacijom, pitamo: Kako možemo razumjeti ovaj paradoks? Kako može doći do nestašice proizvoda u zemlji koja je, također, jedan od glavnih svjetskih izvoznika?
Kao što vidimo, to je vrlo složen problem, ali možemo pronaći objašnjenje slično onome zašto benzina nema dovoljno u Venezueli, koja je ujedno i jedan od najvećih proizvođača nafte. A to je da, među uzrocima koje možemo pronaći, možemo istaknuti onaj uzrokovan umjetnim ograničenjima koja se primjenjuju na sustav cijena. Neka ograničenja koja, konačno, na kraju iskrivljuju prirodno funkcioniranje tržišta.
U slučaju Argentine, glavni čimbenik koji je promijenio tržišta je masovno ubrizgavanje novca u gospodarstvo. Sjetimo se da, kao što smo komentirali u prethodnim publikacijama, Centralna banka Republike Argentine svake godine udvostručuje prethodnu novčanu osnovicu. To se pretvara u eksponencijalni porast količine novca koji, s druge strane, ne može biti popraćen sličnim rastom proizvodnje, zbog čega na kraju generira scenarij kronične inflacije.
Sjetimo se da cijena nije ništa drugo do relativna oskudica proizvoda, mjerena novčanim jedinicama. Ako se ukupni volumen ovih jedinica poveća, a količina proizvoda ostane konstantna, čini se jasnim da će cijena težiti rastu, budući da je način mjerenja promijenjen. Ova devalvacija kupovne moći valute često se vidi u generaliziranom rastu cijena na kroničnoj osnovi. Drugim riječima, ono što ekonomisti nazivaju inflacijom.
Sada je jedan od problema s inflacijom taj što automatsko i istovremeno prilagođavanje svih cijena nikada nije moguće. To znači da neke cijene rastu više od drugih, mijenjajući relativni odnos cijena između različitih dobara i usluga. Zauzvrat, ove promjene generiraju neučinkovitost u gospodarstvu, jer dovode do varijacija u potražnji potrošača koje nisu uzrokovane njihovim preferencijama, već monetarnom politikom koju primjenjuje vlada.
Neuspjeh države?
Jasno to možemo vidjeti na primjeru o kojem smo danas razgovarali. Argentinsko gospodarstvo ima važnu komparativnu prednost što se tiče proizvodnje govedine, stoga je logično da je to proizvod koji potrošači preferiraju. Kvaliteta je dobra, količina obilna, a uvjeti u zemlji omogućuju je proizvodnju po relativno niskim cijenama.
Sada pretpostavimo da bi se zbog tehnološke promjene pileće meso moglo proizvoditi mnogo učinkovitije. U ovom bi slučaju isprva cijene padale, ali kasnije bi bilo mnogo potrošača govedine koji bi se možda prebacili na piletinu, a s njima bi se mnogi proizvođači nastojali prilagoditi novim preferencijama svojih kupaca. Na taj bi način tržište samo moglo tražiti najučinkovitiju raspodjelu, alocirajući više resursa na aktivnosti s većom produktivnošću.
Suprotno tome, ako cijena govedine naraste iznad nominalnih plaća, a kupovna moć stanovništva padne, vjerojatno će mnogi ljudi biti prisiljeni kupiti piletinu jer je jeftinija, a ne zato što je više voli ili se proizvodi na drugačiji način učinkovitiji način.
To stvara dvostruku neučinkovitost u gospodarstvu. S jedne strane, postoji pretjerana potražnja za piletinom i jeftinijim rezovima govedine, koji postaju rijetki. A s druge strane,
Zašto se ovo događa? Pa, zbog činjenice da se, unatoč većoj potražnji, njegova produktivnost nije promijenila. Odnosno, oni moraju proizvesti veću količinu pod istim uvjetima kao i prije. Teškoća u tome je ono što stvara nedostatak ovih proizvoda na tržištu.
S druge strane, potražnja za najskupljim rezovima pada, što obeshrabruje ukupnu proizvodnju. Sjetimo se da je u mesnom sektoru nemoguće individualizirati proizvodnju svakog reza, jer svaka govedina sadrži nekoliko. Iz tog je razloga prirodno da će se, kad potražnja za nekim rezovima padne, ponuda za sve ostale smanjiti. U osnovi, proizvođači pokušavaju izbjeći višak ponude pod svaku cijenu, čak i ako to znači da proizvode manje.
Protu tržišne mjere
"Još je prerano mjeriti učinke ovih politika, ali u principu ne izgleda kao da imaju zajamčen uspjeh."
Čini se da je argentinska vlada odlučna riješiti problem, ali čini se da su njezini dosadašnji napori prilično kontraproduktivni.
Prvo je bilo pooštravanje izvoznih uvjeta, čiji je cilj bio potaknuti poduzetnike da prodaju svoju proizvodnju na domaćem tržištu i tako smanjiti cijene. Sustav je postavljao razne prepreke, među kojima su postojala snažna zadržavanja dohotka i paralelni tečaj koji je proizvođačima dao ekvivalent u argentinskim pesosima koji je bio mnogo niži od njihove stvarne prodaje u dolarima.
Sljedeća mjera bila je inicijativa "Pažljive cijene", čiji je cilj zajamčiti opskrbu nekim osnovnim proizvodima po cijenama koje je odredila vlada. Među njima je i govedina, iako to nije spriječilo nestašicu. Uz to, mnogi se potrošači žale na nisku kvalitetu mesa po reguliranim cijenama, budući da se vladine kontrole više usredotočuju na kvantitativni nego na kvalitativni aspekt.
Posljednji pokušaj bio je obustaviti izvoz na mjesec dana kako bi se prisilila da se sva proizvodnja prodaje u zemlji, odnosno da se zadovolji sva domaća potražnja. Vladino obrazloženje je da porast međunarodnih cijena potiskuje domaće cijene, a zabrana izvoza obuzdala bi ovu dinamiku. Međutim, još je prerano mjeriti učinke tih politika, ali u principu se ne čini da će oni osigurati uspjeh.
Motivi
"Stoga možemo reći da rast cijena mesa nije ni više ni manje nego simptom puno složenijeg problema."
Razlog je taj što u srednjoročnom razdoblju poduzetnici mogu prilagoditi ponudu prema dolje, vraćajući se u početnu situaciju. Ali čak i da nisu, a trenutna proizvodnja ostaje konstantna, meso još uvijek ne bi ušlo na stolove potrošača. To je zato što si to nisu mogli priuštiti.
Imajmo na umu da smo do sada govorili o ponudi i potražnji, kao da je novac neutralan - i zbog sadržaja mjera, čini se da argentinska vlada tako razmišlja. No, ekonomska znanost dokazuje suprotno, kao što možemo vidjeti u Argentini. U ovom slučaju, problem nije u tome što je samo meso skuplje, već u tome što su plaće svake godine manje kupovne moći.
Dokaz imamo u međunarodnim cijenama mesa, koje, iako su porasle u odnosu na 2020. godinu, nisu puno veće od cijena iz 2017. Promijenila se stvarna plaća Argentinaca, pogoršana nakon godina trpljenja najviših stopa inflacije u svijet. Začarani krug u kojem su obitelji prisiljene smanjiti potrošnju zbog porasta cijena, što ugovara gospodarstvo i uništava radna mjesta. Istodobno, vlada ovaj pad pokušava nadoknaditi javnom potrošnjom financiranom novčanom emisijom, što dodatno potiče inflaciju.
Argentina stoga pati od kroničnog problema inflacije, koji stalno pogoršava njezinu konkurentnost. I to, istodobno kad uništava zaposlenost, jer prisiljava na kontinuirana ograničenja potrošnje. U međuvremenu, stvarne plaće ne mogu rasti u zemlji u kojoj produktivnost godinama stagnira zbog nedostatka ulaganja.
Stoga možemo reći da porast cijena mesa nije ni više ni manje nego simptom puno složenijeg problema. Sjetimo se da u slobodnoj ili manje reguliranoj ekonomiji rast cijene može dati poticaj za ulaganje u taj sektor za sve veću i učinkovitiju proizvodnju, povećavajući tako stvarne plaće.
Međutim, u zemlji u kojoj devalvacija uništava vrijednost nacionalne štednje, a kontrole kapitala obeshrabruju međunarodne ulagače, vrlo je teško dogoditi se ovu dinamiku. Tome, uz to, moramo dodati regulatorni višak i jednu od najviših razina poreznog pritiska na svijetu, što također ne pomaže u tom pogledu.
Da zaključimo, teško je da se meso vrati na stol Argentinaca ako je plaća njihovih radnika stalno devalvirana, zbog mnogih obaveza nametnutih proizvođačima.