Novoizabrani predsjednik Joe Biden najavio je najveći program javne potrošnje u povijesti Sjedinjenih Država za oporavak prvog svjetskog gospodarstva. U čemu se sastoje ove mjere?
Ratifikacija glasovanja na Izbornom kolegiju od strane Kongresa Sjedinjenih Država službeno je potvrdila da će Joe Biden naslijediti Donalda Trumpa i postati sljedeći predsjednik države.
Uzimajući u obzir velike razlike između ovih kandidata, kao i upravo suprotna obećanja kojima su obojica proveli svoje izborne kampanje, postoji mogućnost da će se ova promjena vlasti pretvoriti u radikalni zaokret u mnogim aspektima, uključujući ekonomsku politiku. .
U ovom ćemo članku analizirati velike reforme koje je Biden obećao za prvo svjetsko gospodarstvo, a o kojima već znamo neke detalje.
Novi novi posao?
14. siječnja Joe Biden najavio je glavne dijelove svog akcijskog plana za oporavak gospodarstva Sjedinjenih Država, podijeljen u dva dijela. Prvi, nazvan Američki plan spašavanja (Američki plan spašavanja), uključuje povećanje subvencija za osobe s niskim primanjima do 2000 USD mjesečno, produženje osiguranja za slučaj nezaposlenosti; najam pomagala i moratorija; jačanje programa pomoći u hrani i više jamstava za kredite koje traže mala poduzeća; uz mjere usmjerene na subvencioniranje skrbi o djeci i starijima. Također, između ostalog, planira se povećati minimalnu plaću na 15 dolara na sat na cijelom nacionalnom teritoriju, uz istovremeno povećanje proračuna za obrazovanje, s ukupnim troškovima od oko 1,9 bilijuna američkih dolara.
S druge strane, drugi dio plana, kako je najavio izabrani predsjednik, bit će usmjeren na javna ulaganja u sektore poput infrastrukture, industrije, inovacija i čiste energije, dok će se ta ulaganja provoditi tijekom cijelog anusa. Daleko od iznenađenja analitičara, dva dijela plana gospodarskog poticaja prilično su usklađena s onim što je obećano u njegovom izbornom programu.
Široko govoreći, za ove ideje može se reći da su nadahnute Novim sporazumom, skupom reformi koje je proveo Franklin D. Roosevelt kao odgovor na Veliku depresiju. Primjenjujući modne kejnzijanske politike međuratnog razdoblja, New Deal je težio obnovi rasta i zapošljavanja izgradnjom velikih javnih radova i stvaranjem državnih poduzeća. Sve to, popraćeno snažnim rastom poreza i većom regulacijom gospodarske aktivnosti.
Iako se o uspjehu Novog sporazuma i danas raspravlja (BDP-u po stanovniku trebalo je 11 godina da se oporavi, a zaposlenost je to učinila samo pod iskrivljujućim učinkom Drugog svjetskog rata), istina je da je za mnoge ljude to paradigmatičan slučaj potreba države za poticanjem gospodarstva u vrijeme krize. Danas nagli pad gospodarske aktivnosti kao rezultat pandemije, s posljedičnim uništavanjem milijuna radnih mjesta, čini im se sličnim scenarijem gdje smatraju da je politička intervencija u gospodarstvu jedino moguće rješenje.
U tom smislu, čini se da je velika os ekonomske politike Joea Bidena Zeleni novi posao, paket mjera nadahnut Rooseveltovim, iako prilagođen trenutnom kontekstu i usmjeren na još jednu od velikih briga našeg stoljeća: okoliš. Na taj način, tijekom predizborne kampanje, izabrani predsjednik Sjedinjenih Država obećao je potrošiti 1,3 bilijuna dolara iz javne riznice u sljedećih 10 godina na promet, obrazovanje, komunikaciju i energetsku infrastrukturu, s posebnim naglaskom na projekte koji smanjiti emisiju CO2. Također je obećao da će njegova zemlja ponovno biti dio Pariškog sporazuma, nakon što je formalno povukla svoje povlačenje u studenom 2020. pod mandatom Donalda Trumpa.
S obzirom na tržište rada i kao iz a već viđeno Bez obzira na 1930-e, pored povećanja minimalne plaće o kojem smo razgovarali, Bidenov program uključuje i razne mjere za jačanje moći sindikata, posebno favoriziranjem kolektivnog pregovaranja. Namjera ovih mjera je povećati kupovnu moć srednje klase, za koju su također obećane porezne olakšice za srednje i niske prihode za medicinske troškove, kupnju prvog doma i skrb za djecu i starije osobe.
S druge strane, ekonomski plan demokratskog kandidata uključuje važna povećanja poreza poput onih u društvima do 28% (sa sadašnjih 21%) i s efektivnom minimalnom stopom od 15% i novom maksimalnom stopom poreza na dohodak 39,6%. Da bi se promovirala domaća proizvodnja (druga os programa), također je obećano kažnjavanje tvrtki koje premještaju radna mjesta i prodaju u Sjedinjenim Državama, kao i udvostručenje poreza na dobit stečenu u inozemstvu od sjevernoameričkih tvrtki koje su svoje sjedište preselile u druge zemlje.
Entuzijasti protiv skeptika
Iako je Bidenov ekonomski plan generirao veliki optimizam među onima koji su najoduševljeniji ulogom države u gospodarstvu, izborni rezultati također ukazuju na to da milijuni ljudi u Sjedinjenim Državama imaju drugačiji pogled na to pitanje. S tim u vezi, važno je zapamtiti da iako se glavni ciljevi ekonomske politike Trumpa i Bidena (poticanje rasta, oporavak izgubljenih radnih mjesta i jačanje srednje klase poticanjem domaće proizvodnje) na prvi pogled mogu činiti sličnima, sredstva za njihovo postizanje potpuno su suprotni.
U Trumpovoj administraciji put koji je izabran za poticanje rasta bio je povećati slobodu poduzetnika i potrošača smanjenjem poreza i propisa, povećati raspoloživi dohodak privatnog sektora i tako omogućiti učinkovitu raspodjelu resursa na temelju spontanog poretka Trgovina. Iznimka od ove politike bilo je inozemno tržište, gdje je ekonomska sloboda pretrpjela pad zbog povećanih carina i ograničenja na uvoz (posebno iz Kine). Stoga bi se model mogao sažeti u promicanju slobode na domaćem tržištu i ograničavanju u inozemstvu, prikazujući neke sličnosti s merkantilističkim idejama.
Suprotno tome, Biden predlaže jačanje niskih i srednjih primanja kroz redistributivni porezni sustav i bolje plaće nametnute zakonom ili kolektivnim pregovorima. U ovom se slučaju obvezala na raspodjelu resursa koji su manje povezani s tržišnim preferencijama, a više su usmjereni od strane političkih vlasti u zemlji, što pokazuje i njen plan javnih radova. Što se tiče inozemnog tržišta, još uvijek je teško predvidjeti konkretne mjere, premda, iako demokratski izborni program spominje obnovu komercijalnih veza koje su oslabljene posljednjih godina, govori se i o promicanju nacionalne industrije i nema previše detalja o komercijalni sukob s Kinom. Međutim, očekuje se da će vanjski odnosi biti manje agresivni od onih koje je Trump održavao tijekom svog mandata.
Stoga se čini da rezultati izbora pokazuju veću sklonost birača prema Bidenovim prijedlozima, ali to ne znači da su njegovi klevetnici lišeni argumenata. Uostalom, prema Zavod za statistiku rada U rujnu 2019. stopa nezaposlenosti pala je na najniži nivo od 3,5% (najbolja brojka od 1969.), a razine su posebno niske u skupinama kao što su Afroamerikanci, Latinoamerikanci i radnici bez studija. Kasnije, u prvoj polovici 2020. godine, gospodarstvo je pretrpjelo snažan utjecaj zbog pandemije koja je uništila 22 milijuna radnih mjesta, ali samo u trećem tromjesečju godine stvoreno je 11,4 milijuna (najbrža stopa oporavka iz povijesnih serija).
Iz tog razloga, protivnici Bidenovih mjera tvrde da je sloboda tržišta najbolji način za napredovanje ljudi koji pripadaju skupinama za koje se smatra da su u "nepovoljnom položaju" te da su ograničenja koja im trebaju pomoći (poput minimalne plaće ili članstva obvezna sindikat) samo doprinose održavanju njihovih poteškoća. Ako se u Bidenovom izbornom programu potreba za sindikatima opravdava ističući da su više od 60% njihovih članova žene i / ili pripadnici manjina, njihovi klevetnici kritiziraju da se čini da činjenica da ti ljudi pripadaju sindikatu nije imala bilo koji značajan utjecaj na smanjenje socijalnih nejednakosti koji bi navodno kažnjavao ove skupine.
I na kraju, pridruživanje Pariškom sporazumu također izaziva zabrinutost tisuća radnika povezanih s industrijom ugljena, nafte i prirodnog plina, budući da smanjenje emisija prijeti da će ograničiti njihovu aktivnost. U tom smislu, Bidenov poticajni plan obećava stvaranje novih radnih mjesta povezanih s čistom energijom, ali kao što smo objasnili u prethodnim publikacijama, kada se energetski prijelaz ne odvija prirodno (zbog veće konkurentnosti novog izvora energije) već pravnim imperativom mogu nastati neučinkovitosti, a time i neravnoteže na tržištu rada.
Nade i brige na pomolu
Kejnzijanski zaokret u američkoj ekonomskoj politici izazvao je optimizam u mnogih, ali i rezerve kod drugih. Kao što smo komentirali, za mnoge rezultate dobivene do 2019. i brzi oporavak u trećem tromjesečju 2020. pokazuju da je dobar način za poticanje otvaranja novih radnih mjesta okvir niskih poreza i ekonomske slobode. S ovog gledišta, poskupljenje zapošljavanja povećanjem minimalne plaće u kontekstu velike nezaposlenosti samo će odgoditi oporavak tržišta rada, kao što se dogodilo 1930-ih.
Nadalje, svako povećanje javne potrošnje koje nije popraćeno ekvivalentnim povećanjem poreznog tereta obično rezultira ubrzanjem rasta javnog duga. U Sjedinjenim Državama, gdje ova varijabla premašuje 120% BDP-a, a očekuje se i nastavak ekspanzivne monetarne politike, stimulativne mjere mogle bi utjecati na troškove financiranja savezne vlade, pa čak i na međunarodnu cijenu dolara.
Međutim, visoki račun koji je ostavio COVID, uz ona velika ulaganja koja zemlja planira poduzeti, pokreće potrebu za povećanjem naplate kako bi se povećala potrošnja i ispunilo obećano. Iz tog razloga mnogi su građani koji podržavaju ta povećanja poreza kako bi povećali snagu države, kao i njezinu sposobnost da se nosi sa situacijama slične prirode.
U svakom slučaju, zagovornici kejnzijanizma danas su oduševljeni onim što mnogi vide kao reizdanje New Deala iz 21. stoljeća. Zahvaljujući tim mjerama, milijuni obitelji i tvrtki izravno će imati koristi od prave bujice javnog novca. Međutim, najskeptičniji sa zabrinutošću ističu da će plan koji je već jednom propao vjerojatno to ponoviti.