Predsjednik Donald Trump najavljuje povlačenje Sjedinjenih Država iz sporazuma o klimatskim promjenama, sijući neizvjesnost o budućnosti okoliša. Analiziramo moguće posljedice ove odluke.
Ispunjavajući svoj izborni program, Trump je 2. lipnja ozvaničio povlačenje Sjedinjenih Država iz Pariškog sporazuma, kojeg su 2015. potpisale 193 zemlje širom svijeta. Unatoč činjenici da je američki predsjednik u vezi s tim već dao obećanja tijekom cijele svoje izborne kampanje, odluka nije prestala iznenaditi mnoge ekonomiste, budući da su Sjedinjene Države bile jedan od glavnih pokretača inicijative u vrijeme Obamine administracije.
Važno je zapamtiti da je Pariški sporazum međunarodni ugovor kojem je cilj postupno smanjivati emisije CO2 s ciljem suzbijanja procesa globalnog zagrijavanja, temeljenog na pretpostavci da je veće zagađenje povezano s porastom prosječne temperature na planetu. Međutim, sporazum ne predviđa nema mehanizma za provođenje usklađenosti ciljeva smanjenja emisija (povjeravanje ove funkcije dobroj volji zemalja), što je izazvalo snažno nezadovoljstvo sjevernoameričkog javnog mnijenja i možda je najvažniji čimbenik u razumijevanju povlačenja SAD-a.
Trenutno je predsjednik Trump opravdao svoju odluku tvrdeći da je njegova odgovornost prvo branite interese vlastite zemljei da bi Pariški sporazum u tom pogledu mogao biti štetan jer bi ograničio sposobnost SAD-a da razvije vlastitu politiku zaštite okoliša i doveo do uništenja 6,5 milijuna radnih mjesta do 2040. godine. Očito bi to moglo predstavljati izazov. spomenuli smo da ugovor ne planira obvezati potpisnike na poštivanje svojih obveza. Međutim, odluku koja se s ekološkog stajališta može činiti kontroverznom postaje lakše razumjeti ako je analiziramo u globalnijem ekonomskom programu koji se temelji na premisi Amerika prva, a to prevodi (između ostalog) u obnovljeno trgovinski rat s Kinom.
Na taj se način zabrinutost Sjedinjenih Država nije mogla usredotočiti toliko na napore na ograničavanju vlastitih emisija, već na nedostatak mehanizama koji bi prisilili Kinu da smanji svoje: zapravo, u svom govoru Trump je podsjetio da su obveze Pariza natjerao bi smanjenje proizvodnje sjevernoameričkog ugljena kako bi nadoknadio povećanje kineske proizvodnje. Kao što možemo vidjeti na grafikonu, azijska zemlja već zagađuje gotovo dvostruko više od Sjedinjenih Država unatoč tome što ima niži BDP, što joj daje konkurentsku prednost u smislu proizvodnih troškova, jer ne ulaže iste napore povezane s politikom očuvanje okoliša. Ako ovome dodamo sve veće komercijalno rivalstvo između dviju zemalja, logično je razumjeti nezadovoljstvo Washingtona i njegovu percepciju da je natječući se s protivnikom što ne poštuje ista pravila.
Obveze iz Pariza natjerale bi smanjenje proizvodnje sjevernoameričkog ugljena kako bi se nadoknadilo povećanje kineske proizvodnje
Povlačenje Pariškog sporazuma, dakle, moglo bi se shvatiti kao radnju u širem okviru ekonomske politike kojoj se teži dati prioritet nacionalnom zapošljavanju, iako ovo predstavlja prepreku međunarodnoj slobodnoj trgovini: već smo vidjeli slične primjere s odbijanjem potpisivanja TTIP-a s EU i TTP-a na pacifičkom području. Nadalje, u slučaju Pariškog sporazuma također možemo savršeno vidjeti odluku u skladu s Trumpovom energetskom politikom, temeljen na oživljavanju fosilnih goriva i nuklearne energije na štetu novih obnovljivih izvora. S obzirom na opseg ovih politika, logično je očekivati velike posljedice ne samo za SAD, već i za svjetsko gospodarstvo u cjelini.
Posljedice povlačenja Pariškog sporazuma
Prvi učinak povlačenja Pariškog ugovora mogao bi biti smanjenje napora u politikama zaštite okoliša, što bi moglo prevesti u niži porezni teret (u slučaju „zeleni porezi”) I u dopuštenijem propisu. Zauzvrat, ti bi čimbenici mogli stimulirati ulaganja i otvaranje novih radnih mjesta, ili barem smanjiti poticaje poduzetnika da presele svoje tvornice u zemlje koje su po tom pitanju labavije.
S druge strane, povećanje proizvodnje fosilnih goriva i električne energije proizvedene u nuklearnim elektranama, kao i odluka o prodaji dijela strateških rezervi nafte, mogli bi pridonijeti smanjenju razumno cijene energije na domaćem tržištu. Te bi promjene mogle poboljšati kupovnu moć obitelji, ali najveći korisnici nesumnjivo bi bili sjevernoamerički industrijalci, jer su Sjedinjene Države jedno od energetski najintenzivnijih gospodarstava na svijetu.
Kombinacija tri prethodna čimbenika (to jest smanjenje fiskalnog tereta, deregulacija okoliša i pad cijena energije) zauzvrat bi imala presudan utjecaj na sjevernoameričko gospodarstvo: smanjenje troškova proizvodnje. U okruženju rastućeg komercijalnog rivalstva, gdje rast dolara i održavanje carinskih zapreka poskupljuju američki izvoz, to je ključni čimbenik za ponovno uspostavljanje konkurentnosti i omogućavanje rasta zaposlenosti i ulaganja u Sjedinjenim Državama. . Drugim riječima, potraga za većom komparativnom prednošću jedan je od Trumpovih glavnih resursa za ispunjenje njegovog izbornog programa, čak i ako uključuje kontroverze u drugim područjima poput međunarodnih odnosa.
Napokon, postoje i brojna mišljenja koja ukazuju na posljedice koje bi ova odluka mogla imati na okoliš. S obzirom da su SAD odgovorne za 16% globalnih emisija CO2, upozorava mogući neuspjeh inicijative obuzdati rastuće temperature i brže iscrpljivanje rezervi neobnovljivih izvora energije, što bi zauzvrat moglo predstavljati veće dugoročne troškove za globalno gospodarstvo.
U svakom slučaju, danas je teško predvidjeti posljedice odluke takve veličine. Iako je istina da će povlačenje Pariškog sporazuma stupiti na snagu tek 2020. godine i da je predsjednik Trump izrazio namjeru da traži drugi ekološki sporazum pod drugačijim uvjetima, nepobitno je da gubitak jednog od glavnih promotora sporazuma predstavlja ozbiljan zastoj u naporima mnogih država, pogotovo ako se druge zemlje slijede primjer Sjedinjenih Država, pa iz tog razloga ispunjavanje preuzetih obveza u Parizu, ako prije, nije moglo biti zajamčeno jer ovise gotovo isključivo o dobroj volji potpisnika, danas izgledaju nesigurnije nego ikad.