Proračunsko pravo grana je financijskog prava i čini skup normi koje su odgovorne za reguliranje pripreme, odobravanja i primjene državnih proračuna.
Glavni cilj ovog prava je odobravanje državnih proračuna. Proračun je uvjet svake države za njezino ekonomsko i financijsko planiranje.
Ovim ekonomskim planom utvrđuje se kako će se zadovoljavati potrebe građana i kako će se koristiti javni prihodi, kao i predviđati troškovi.
Karakteristike proračunskog zakona
Bitne karakteristike ovog prava su:
- Sadrži prognozu javnih prihoda i rashoda.
- Izvršna vlast je ta koja to čini.
- To je godišnji ekonomski plan.
- Odobreni proračun je normativne naravi. Odnosno, rezultat zakona o proračunu je zakon o proračunu.
- To je manifestacija nadzora zakonodavne vlasti nad izvršnom vlašću.
- Odobrenje ovih proračuna potrebno je jer nijedna javna uprava ne može stvarati troškove niti ostvarivati prihode ako nisu uključeni u zakon.
- Prihod je računovodstvena procjena koja nema pravni učinak.
- Troškovi sadržani u proračunu imaju tri funkcije: ovlašćuju javnu upravu da izvrši isplatu, ograničavaju iznos i određuju odredište tih troškova.
Načela proračunskog zakona
Načela koja uređuju proračunsko pravo su:
- Načelo natjecanja: Ovo načelo utvrđuje koja su javna ovlaštenja ovlaštena pripremiti, odobriti i izvršiti državni proračun. Izvršna vlast mora pripremiti proračune, ali zakonodavna vlast mora osigurati da se oni pregledaju i ispitaju.
- Načelo jedinstva: Načelo jedinstva odnosi se na potrebu da se skup troškova i prihoda javnog sektora države prikaže zajedno u jednoj normi ili dokumentu. Iz tog razloga je za to sastavljen zakon.
- Načelo proračunske univerzalnosti: Ovo načelo predstavlja obvezu koju ovaj zakon predviđa za sve troškove i prihode, iako bi se mogli nadoknaditi između njih. Svi se moraju činiti odrazima.
- Princip proračunske rente: Uspostavljeno je ograničeno vremensko razdoblje da bi se ti proračuni mogli razviti i biti učinkoviti, a to vremensko razdoblje iznosi godinu dana.
- Načelo privremene specijalnosti: Planirani troškovi moraju se izvršiti u fiskalnoj godini za koju su odobreni.
- Načelo proračunske stabilnosti: Njezin je cilj zajamčiti održivost proračuna, odnosno da sve javne uprave djeluju s financijskom održivošću. To znači da se mora održavati optimalna razina deficita i zaduženosti.
- Načelo transparentnosti: Proračun će ispitati Računski sud ili nadležno tijelo radi odgovornosti u skladu sa zahtjevima transparentnosti u odredištu troškova i podrijetlu prihoda.