Unitarna je država u kojoj politička moć ima središnju vladu. Ostatak teritorija podliježe zakonodavstvu i političkim uputama ove vlade.
Unitarna država jedan je od modela stupnja centralizacije vlasti. U ovome je ovaj stupanj najviši, i to zato što je moć koncentrirana u nekoliko ruku, u središnjoj vladi. Na ostatku teritorija primjenjuju se mjere poduzete od ovog vladinog tijela.
Drugi je model savezni, pri čemu u istoj zemlji koegzistira nekoliko političkih sila, svaka izvršavajući svoje funkcije u određenom teritorijalnom prostoru.
Uprkos tome, unitarne države imaju određeni stupanj decentralizacije, iako je to samo administrativnog opsega. A neki od njih također postižu određenu političku decentralizaciju, s obzirom na nemogućnost da je jedan politički entitet zadužen za sve posebnosti teritorija. To čine subjekti poput gradskih vijeća ili vijeća, čiji je opseg ograničen na teritorij koji mu je dodijeljen.
Podrijetlo unitarne države
Najstarije podrijetlo ove državne konfiguracije nalazi se u apsolutizmu. Tijekom feudalizma moć je bila široko rasprostranjena, svaki je plemić svoju vlast provodio u svom fevdu odano kralju. Apsolutizmom i stvaranjem modernih država kraljevi su centralizirali svu vlast u sebi, dominirajući po volji svim teritorijima koji su ostali pod njihovim granicama. Dakle, možemo reći da je unitarna država svoje podrijetlo imala u apsolutizmu, iako je njezino trenutno funkcioniranje daleko od onog u onom trenutku.
Nakon apsolutizma i njegovog bankrota, nakon Francuske revolucije pojavljuje se verzija sličnija onoj koju poznajemo u ovom članku. Država koja se pojavila nakon revolucije bila je snažna država jakobinske inspiracije. Čije je najviše načelo bila jednakost svih građana nacije. Centralizacijom se nastojalo eliminirati sve vrste privilegija i da su se svi građani republike podjednako podvrgavali državnim odlukama koje su utjelovljivale opću volju.
Karakteristike unitarne države
Unitarne države, kao i druge vrste, imaju neke zajedničke karakteristike:
- Politička vlast pripada središnjoj vladi: izvršna, zakonodavna i sudska pripadaju istoj političkoj jedinici.
- Oni predstavljaju administrativnu decentralizaciju, kako bi se učinkovitije upravljalo resursima.
- Neke države također decentraliziraju određeni stupanj političke moći.
- Obično se javlja u malim državama.
- Ta su stanja na kulturnoj i jezičnoj razini obično vrlo homogena.
Vrste unitarne države
Dvije su glavne vrste unitarnih država, jednostavna ili centralizirana i decentralizirana:
- Jednostavna ili centralizirana unitarna država: To je najčišći oblik unitarne države, iako je ta čistoća obično više teoretska nego praktična. Pretpostavlja potpunu centralizaciju i političke i administrativne vlasti. U praksi zbog logičnih problema padaju u određeni stupanj decentralizacije, ali to je minimalno. Kao primjere možemo istaknuti Mađarsku, Sloveniju i Francusku.
- Decentralizirana unitarna država: Ovo je država čija je moć odlučivanja u središnjoj vladi, ali koja ostavlja veliku slobodu djelovanja nižim teritorijalnim jedinicama. Središnja vlada, osim što ima vlastite i isključive ovlasti, uspostavlja opći okvir za djelovanje, prepuštajući odluke poput provedbe, izvršenja ili upravljanja resursima regijama. Kao primjere nalazimo zemlje poput Kolumbije, Španjolske i Italije.
Prednosti i nedostaci unitarne države
Prednosti koje proizlaze iz postojanja unitarne države su sljedeće:
- Jednostavno odobravanje zakona i politika: Nepostojanje drugih političkih i zakonodavnih aktera nižeg reda čini odobravanje zakona i politika fluidnijim, s odsustvom blokada i opsežnim prethodnim vijećanjima.
- Niži politički trošak: Ako postoji samo jedna politička elita, taj se manji broj političara, u usporedbi sa saveznom državom, ogleda u nižim troškovima osoblja.
- Veća jednakost: Da cijelim teritorijom upravlja isti zakon, eliminiraju se privilegije i razlike u mogućnostima, izjednačavajući cijeli teritorij.
Također, kao i svaka državna formulacija, ima niz nedostataka:
- Manje obzira prema manjinama: Države imaju tendenciju da imaju manjine, bile one etničke, socijalno-ekonomske ili s različitim kulturnim osjećajima. Unitarna država to možda neće uzeti u obzir i može biti oštećena.
- Loša provedba politika: Regionalne i lokalne politike mogu se provoditi neučinkovito ili ne odgovarati na probleme koje imaju građani. Budući da se odluke donose vrlo daleko od srži sukoba.
- Donji odnos snaga: U saveznim ili visoko decentraliziranim državama moć se dijeli. Kao posljedica toga, različite razine kontroliraju jedna drugu, što otežava autoritarno korištenje moći. Što se u jedinicama ne događa.