Javna ušteda je ukupna ušteda koju ostvaruju gospodarski subjekti u javnoj sferi, kada iznos javnog dohotka koji prikupe premašuje iznos javnih troškova s kojima se suočavaju u okviru svoje ekonomske aktivnosti.
Ova vrsta štednje koncept je makroekonomije koji se stoga može pojaviti u djelatnosti bilo kojeg javnog poduzeća, vlade ili drugih organizacija koje ovise o državi. Na razini ekonomskih agregata, zajedno s privatnom štednjom, čine skup nacionalne štednje.
Povezanost javne štednje, deficita i viška
Kao i kod generičke definicije štednje, javna štednja shvaća se kao razlika između dohotka i stvarne potrošnje. U ovom slučaju, govoreći o javnoj sferi gospodarstva, mislili bismo na ukupan opseg sredstava koji administracija ili vlada čuva nakon što ispuni svoje obveze o javnoj potrošnji i uzimajući u obzir prethodni prihod.
Nakon primanja javnih sredstava kroz prikupljanje poreza drugim načinima financiranja, poput prodaje javnog duga, država mora ispuniti svoje socijalne obveze trošenjem na infrastrukturu, zdravstvo, isplatom javnih subvencija i naknada, itd.
Ako nakon ovog rada na trošenju postoji pozitivna razlika između prihoda i rashoda (što je ekonomski poznato kao fiskalni višak), taj će iznos biti taj koji će činiti javnu uštedu. Odredište koje obično ima tu razliku je odredište javnih ulaganja i poboljšanje proračunskih stavki usmjerenih na javnu potrošnju u budućim godinama.
Kad se štednja ne pojavljuje, a što se događa upravo suprotno (prihod je niži od razine troškova), pojavljuje se fiskalni deficit.
Javna štednja kao ekonomski pokazatelj
Izgled javne štednje ne mora nužno pretpostavljati dobro djelovanje vlade. To se objašnjava jer se može dogoditi da je pojava fiskalnih viškova posljedica vrlo snažne fiskalne politike s visokom razinom poreza ili beznačajnih planova javne potrošnje.
U oba slučaja društvo je ono koje trpi nepovoljnu ekonomsku situaciju utjecajem na aktivnosti privatnih agenata (obitelji i tvrtke).