Španska je vlada 4. travnja izvijestila o padu nezaposlenosti za 83.599 ljudi, čime je ukupan broj nezaposlenih iznosio 4.011.171, a stopa nezaposlenosti na 21%, nakon laganog oporavka u prvom tromjesečju. Ovi podaci potvrđuju trend smanjenja nezaposlenosti od 2014. godine, nakon šest godina strmog porasta. Na taj se način španjolska stopa nezaposlenosti odmiče od svoje maksimalne točke (27,16%) u travnju 2013., ali čini se da je i dalje nemoguće vratiti se na povijesni minimum od 7,95% u drugom tromjesečju 2007. Stoga imamo indeks nezaposlenosti koja je naglo porasla kao rezultat recesije, ali opada samo umjereno kad se rast vrati.
Ovakvo ponašanje omogućuje nam da zaključimo da problem nije privremena nezaposlenost (tj. Ona koja se može pripisati samo ekonomskom ciklusu), već strukturna (posljedica neravnoteže između tržišta rada i proizvodnog modela), koja je mnogo teže iskorijeniti. Dakle, pravo pitanje koje bismo si trebali postaviti jest, što možemo učiniti u borbi protiv ove vrste nezaposlenosti?
Iznad svega, postoji neznačajan aspekt, posebno u manje razvijenim regijama, što je istinitost samih podataka o nezaposlenosti. Prema agenciji Asempleo, u Španjolskoj postoji oko četiri milijuna crnaca, od kojih većinu imaju službeno neaktivne ili nezaposlene osobe. Stoga bi veći napor u nadzoru rada omogućio reviziju stope nezaposlenosti prema dolje i približavanje stvarnim brojkama.
Nije dovoljno smanjiti privremenu nezaposlenost
S druge strane, važno je zapamtiti da ekonomska znanost pokazuje vezu između produktivnosti, plaća i zaposlenosti: poslodavci će zaposliti radnika samo ako je njegov doprinos poduzeću (mjeren produktivnošću) veći od troškova održavanja to (odražava se na vašoj plaći). U suprotnom neće zahtijevati zaposlenje, jer bi troškovi plaća bili veći od konačnog proizvoda tvrtke, a uključivanje više zaposlenih značit će samo veće gubitke. Stoga se ekonomska politika koja želi ojačati potražnju za radnom snagom može shvatiti na dva načina: povećanjem produktivnosti ili smanjenjem troškova plaća.
Čini se da su se u Španjolskoj politički čelnici u posljednjem desetljeću odlučili za drugi put, s dvije reforme rada (2010. i 2012.) koje daju veću fleksibilnost pregovaranja o plaćama u tvrtkama, ali koje su u praksi rezultirale smanjenjem nominalnih plaća . Istina je, s jedne strane, da su niži troškovi zapošljavanja i otpuštanja uspjeli stvoriti radna mjesta posljednjih godina, iskoristivši povoljan međunarodni ekonomski kontekst gdje su depresijacija eura, pad cijena nafte i ekonomski oporavak drugih zemlje su favorizirale procvat španjolskog izvoza. Općenito govoreći, vlada je slijedila politiku unutarnje devalvacije kako bi poboljšala konkurentnost španjolskih proizvoda na međunarodnim tržištima, smanjiti vanjskotrgovinski deficit i stvoriti radna mjesta, s gore spomenutim rezultatima. Problem je u tome što, kao što je pokazalo ekonomsko iskustvo tijekom 20. stoljeća, dugotrajne devalvacije (unutarnje ili vanjske) samo pogoršavaju probleme koje žele riješiti budući da na kraju kažnjavaju potrošnju.
Međutim, to ne znači da smanjenje troškova plaća nužno podrazumijeva internu devalvaciju. To je nesumnjivo put koji je Vlada odabrala prema preporukama Europske komisije i drugih međunarodnih organizacija. Međutim, ovi prijedlozi općenito nisu imali za cilj djelovanje na plaće same po sebi, već na socijalne doprinose, nešto što su španjolske vlasti u potpunosti izostavile. Drugim riječima, težina prilagodbe pala je na konačni dohodak građana (kroz dohodak od rada), umjesto da padne na javni sektor. Da je to bio slučaj, otvaranje novih radnih mjesta moglo bi se možda održati (budući da bi i ukupni troškovi plaća pali), a domaća potražnja bila bi dovoljno jaka da nadoknadi pogoršanje javnih financija i podrži gospodarski rast.
Međutim, ove politike zapošljavanja mogle bi eliminirati privremenu nezaposlenost samo u najboljim slučajevima, jer se strukturna nezaposlenost teško može riješiti djelujući na troškove zapošljavanja i izostavljajući ozbiljne nedostatke proizvodnog modela. U tom smislu, drugi faktor stvaranja radnih mjesta (produktivnost), jedno od velikih neriješenih pitanja španjolskog gospodarstva od šezdesetih godina prošlog stoljeća, dobiva posebnu važnost.
Ponovno otkrivanje pokretača rasta
Za početak je važno ukazati na ulogu turizma i građevine u posljednjim desetljećima: iako su do 2007. funkcionirali kao pokretači gospodarskog rasta (i sa snažnim multiplikacijskim učinkom na ostatak gospodarstva), to nije ništa manje točno nego kada su bili usmjereni na aktivnosti s niskom dodanom vrijednošću (poput turizma „sunca i plaža“ i masovne izgradnje stambenih blokova) generirala je veliku potražnju za nekvalificiranom radnom snagom, što je imalo štetne učinke na produktivnost i obeshrabrilo obuku mladih (u u stvari španjolske regije s najvećim napuštanjem škole najviše ovise o tim sektorima). Rezultat je to da je sada, devet godina nakon početka krize, stotine tisuća građevina i turizma nezaposlenih s vrlo niskim kvalifikacijama, a samim time i s malo sposobnosti za rad u drugim djelatnostima.
Trenutna situacija i iskustvo posljednjih godina očito obeshrabruju oslanjanje na ovu staru formulu za stvaranje radnih mjesta. To ne znači da bi sektori koji su vodili rast do 2007. godine trebali nestati, već se sami izmisliti: promicanje unutarnjeg kulturnog turizma, na primjer, smanjilo bi izloženost inozemnoj konkurenciji i promoviralo izgradnju razvojem prometne infrastrukture i rehabilitacijom povijesnih spomenika. Sve to zahtijeva kvalificiranije poslove i općenito povećanje produktivnosti gospodarstva. Drugim riječima, zaustavio bi se klađenje samo na tradicionalni model "sunca i plaže" (odnosno masovnog i jeftinog turizma, iskorištavanja dobrih vremenskih uvjeta, ali lako ponovljiv u drugim zemljama i s malo dodane vrijednosti) za drugi sličnija Škotskoj (zemlja koja jedva prelazi 5 milijuna stanovnika, s prirodnim uvjetima mnogo manje atraktivnim za turizam i skromnijom kulturnom baštinom, a opet svake godine prima 2,7 milijuna posjetitelja).
Olakšati stvaranje poslovanja
U svakom slučaju također Treba poduzeti dublje reforme usmjerene na olakšavanje širenja privatnog sektora: mjere stvarne potpore poduzetništvu, uz smanjenje birokratskih prepreka i poreznih tereta (Španjolska trenutno zauzima 81. mjesto na svjetskoj ljestvici lakoće pokretanja posla, prema Svjetskoj banci), što bi dalo više prostora privatnoj inicijativi i bolje korištenje prilika koje nudi tržište. Na taj bi se način gospodarstvo moglo diverzificirati i ublažiti tradicionalna ovisnost španjolskog tržišta rada o velikim multinacionalkama i javnom sektoru.
Potaknuti konkurenciju i inovacije u svim sektorima
Uz to, akcije bi se mogle poduzeti i na jako reguliranim sektorima (električna energija, telekomunikacije, željeznički promet itd.) Gdje danas nedostatak konkurencije obeshrabruje inovacije i stoga teži produktivnosti. Možda učinci tih nedostataka nisu vidljivi na nacionalnom tržištu (osim možda dodatnih troškova potrošačkih cijena), ali treba imati na umu da nedostatak unutarnje konkurentnosti u praksi poništava mogućnosti međunarodne projekcije. Primjer je promocija španjolskog jezika u inozemstvu, kojeg je država danas praktički monopolizirala putem Instituta Cervantes: dovoljno je usporediti njegove skromne rezultate s rezultatima drugih analognih institucija poput Trinity Collegea ili Britanskog vijeća, kojima su obojica privatno upravljali, ideja o ogromnim oportunitetnim troškovima održavanja javnog monopola poput trenutnog.
Ne smije se zaboraviti ni uloga tehnologije, još jednog područja na kojem španjolsko gospodarstvo također pati od ozbiljnih nedostataka. Izvan stvarnosti koju su predstavili mediji, gdje je španjolska tehnologija prepoznata u cijelom svijetu, istina je da visokotehnološki proizvodi čine samo 5,1% izvoza (nadmašuju je zemlje poput Rumunjske ili Litve), dok je europski prosjek 15,6%. . Nedostatak ulaganja u istraživanje i razvoj i razvoj u usporedbi s konkurentima (1,24% BDP-a, naspram 2,01% u europskom prosjeku i 2,4% u OECD-u) i pretjerana uloga više javnih tijela u Šteta privatne inicijative objašnjava loše rezultati sektora koji je još uvijek u fazi razvoja. S druge strane, primjena tehnologije na proizvodne procese (čak i u proizvodima primarnog sektora) mogla bi povećati dodanu vrijednost izvoza, poboljšati prisutnost španjolskih tvrtki na međunarodnim tržištima i stvoriti nova radna mjesta, iako danas to daleko nije od stvarnost.
Ojačati obrazovni sustav
Na kraju, važno je istaknuti ulogu obrazovanja u promjeni proizvodnog modela. Novi obrazovni sustav koji se temelji na zaslugama, na učenju specifičnih kompetencija, a ne na akumulaciji teorijskog znanja i solidnoj obuci jezika, put je koji slijede druge europske zemlje poput Nizozemske i pokazuje da kada i javni i javni privatne institucije za koje se mogu specijalizirati i slobodno se natjecati, a na kraju nude kvalitetniju obuku svojim studentima. Cilj ove reforme, dakle, ne bi bio povećati broj diplomanata (zapravo, više diplomanata svake godine napušta sveučilišta nego što to ekonomija zahtijeva), već poboljšati svoje obrazovanje kako bi im olakšali zapošljavanje i povećali ljudski kapital španjolskih tvrtki .
U zaključku možemo reći da je analiza španjolskog tržišta rada trenutno vrlo složena, a još je teže pronaći rješenja koja mogu poboljšati njihovu situaciju. U svakom slučaju, smanjenje strukturne nezaposlenosti može se postići samo dugoročnim politikama a njihovi učinci ne bi bili neposredni, što bi savjetovalo da ih se nadopunjuje rješenjima koja djeluju u kratkom i srednjem roku. Reforme navedene u članku već su provedene u mnogim zemljama s široko korisnim rezultatima za njihova gospodarstva. Međutim, u Španjolskoj politička nesigurnost, izborno okruženje i udaljavanje pozicija među samim građanima otežavaju barem trenutno razmišljanje o mogućnosti rješavanja ovih izazova odgovornošću koja im je potrebna.