Kao i na gotovo sve u ekonomiji, odgovor je "ovisi". A to je da bi u vremenima ekonomske krize poput ove ekonomska neformalnost mogla umanjiti porast nezaposlenosti.
Kad se zaustavi razmišljanje o velikim zlima koja prijete našem gospodarstvu, jedno od prvih pitanja koje nam uvijek padne na pamet obično je pitanje ekonomske neformalnosti. Podzemna ekonomija, kako je nazivaju u Španjolskoj, jedan je od osnovnih problema s kojima se društvo suočava na cijelom planetu, pa su Međunarodna organizacija rada (ILO), kao i brojne druge organizacije, naravno, kontinuirano, predlažući politike za borbu protiv njega.
I je li to da, kada govorimo o ekonomskoj neformalnosti ili podzemnoj ekonomiji, ne mislimo na određenu ekonomiju, već govorimo o općem problemu koji je prisutan u mnogim ekonomijama diljem planeta. Pa, štiteći vrhunce ekonomske neformalnosti u nerazvijenim gospodarstvima i gospodarstvima u nastajanju, govorimo o tome kako Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), integrirajući veliku količinu razvijenih gospodarstava među svojim članicama, predstavlja neformalnu ekonomiju ekvivalentnu 15% bruto unutarnji proizvod (BDP).
U Europi se ta brojka povećava na 22%, stavljajući popis razvijenih gospodarstava iznad prosjeka koji je postavio OECD. Međutim, ovi su podaci, iako su relevantni, i dalje jedan od najnižih poznatih podataka. Ako, na primjer, pogledamo ekonomsku neformalnost koju Latinska Amerika predstavlja, moramo naglasiti da govorimo o oko 140 milijuna ljudi širom kontinenta koji su trenutno zaposleni u neformalnoj ekonomiji, pa njihova neformalnost na terenu je iznad 50% radnika. No, ako usporedimo ove podatke s BDP-om, govorimo o neformalnosti koja malo premašuje 40% BDP-a; dosegnuvši razinu od 60% u zemljama poput Bolivije ili 70% u zemljama poput Gvatemale.
Međutim, broj gore, broj dolje, neformalna ekonomija pojava je s kojom se vrlo teško boriti. Iako govorimo o činjenici da, na primjer, ekonomska neformalnost u Meksiku iznosi 22,5% BDP-a, moramo znati da su ti podaci još uvijek procjena. Pa, kao što mu samo ime govori, govorimo o ekonomskoj neformalnosti, odnosno novcu koji bi se mogao naći izvan nacionalnih računa, pa je njegovo prisustvo samo procjena, jer je nemoguće izbrojati niz podataka od onih koji nisu dostupno. Iz tog razloga predstavlja velike poteškoće u borbi protiv njega, budući da je točna njegova razina nepoznata.
Zauzvrat, govorimo o pitanju koje u ekonomskoj teoriji nije u potpunosti definirano. Drugim riječima, nepoznato je kako određene politike mogu utjecati na različite zemlje, pa ih rizik da te politike mogu generirati negativne vanjske efekte navodi da nastave klađenje na dosadašnje politike; a ne onima koji bi na isti način na koji bi se mogli boriti protiv neformalne ekonomije mogli prouzročiti odljev kapitala, kao i bijeg tvrtki, iz onih zemalja koje pokušavaju preokrenuti situaciju.
Na isti način, konačno, politička volja, u scenarijima u kojima je korupcija strukturni problem teritorija, postaje glavni problem za borbu; čak nadmašujući samu ekonomsku neformalnost. Pa, u zemljama u kojima je ekonomska neformalnost postala posao same vlade, u konačnici zahtijeva komplementarne akcije koje ponekad nemaju utjecaja na stanovništvo. Pa, kao što kažem, govorimo o ekonomijama koje imaju više neformalne ekonomije od, u ovom slučaju, ekonomije općenito.
No je li crna ekonomija tako loša?
Podzemna ekonomija, kao što smo komentirali, jedan je od glavnih tereta koji gospodarstvo može predstavljati za njegov pravilan razvoj. Pa, kao takvi, govorimo o fenomenu koji ima ozbiljne posljedice na ekonomiju teritorija. Nesigurnost posla, nedostatak javnih resursa za ispunjavanje određenih obveza, nedostatak konkurentnosti, niska dodana vrijednost i institucionalna slabost neki su od simptoma onih gospodarstava s najvišim stupnjem neformalnosti.
A to je da je u neformalnoj ekonomiji zaštita koju država može pružiti radniku minimalna, budući da čak ni samu državu ne računa kao radnika. Na isti način, neračunavanjem, krše se zakoni o radu, što rezultira većom nesigurnošću posla. To isto znači da, ne plaćajući porez za svoj rad, ni zaposlenik ni poslodavac ne moraju za svoj rad odgovarati plaćanjem poreza, što ograničava kapacitet države i smanjuje njezinu institucionalnu snagu. Iako na kraju, niskokvalificirano zapošljavanje koje se obično zapošljava u neformalnoj ekonomiji znači da posao, osim što predstavlja ovu nisku dodanu vrijednost, ne promiče konkurentnost poslovnog tkiva koje svoju pažnju usmjerava na obmanjivanje države, a ne na natjecanju na međunarodnim tržištima.
Međutim, na isti način na koji se prikazuju negativne konotacije podzemne ekonomije, COVID, kao i drugi scenariji koji su uočeni u proučavanju ovog fenomena, ostavljaju nam pozitivne zaključke o nekim aspektima koji su, prakticirani u neformalnoj ekonomiji, ako su bili uspješni u svojoj prijavi. Pa, ponekad smo skloni reći da je vrlina zadržati najbolje od svake stvari, primijeniti je i odbaciti ono što ne funkcionira. Međutim, kada govorimo o neformalnoj ekonomiji, zaboravljamo na neke njene aspekte koji imaju dobar rezultat, ali koji, kada obuhvaćaju sve u istom fenomenu, ostaju nezamijećeni.
Isti je slučaj s fleksibilnošću na tržištu rada koju nude ona gospodarstva s višim stupnjem ekonomske neformalnosti. Fleksibilnost koja, na isti način na koji smanjuje i nesigurno zanimanje zaposlenika, daje im snagu da s vremenom zadrže posao. Snaga koja je, u vrijeme COVID-a, što je istaknuto s malo zaštite koju pružaju one zemlje s većim stupnjem neformalnosti, iznenađujuća zbog oskudne potrebe tih zemalja uništavanjem manje zaposlenosti od one registrirane u onim gospodarstvima koja su, budući da transparentni Također su bili manje fleksibilni.
Sive ekonomije i fleksibilnost na tržištu rada
Na temelju studija koje je ponudio Međunarodni monetarni fond (MMF), ako analiziramo vezu između varijacija BDP-a i nezaposlenosti, primijetit će se da neformalno tržište igra važnu ulogu tijekom gospodarskog ciklusa. To je i učinilo međunarodno tijelo, pokazujući da su stope nezaposlenosti u gospodarstvima s višim stupnjem ekonomske neformalnosti, poput gospodarstava u usponu, manje osjetljive na oscilacije BDP-a, nego u naprednim gospodarstvima, poput Europe, na primjer.
Pa, zapanjujuće je da je odgovor stope nezaposlenosti na varijacije koje se događaju u ekonomskom ciklusu slabiji, kada zemlja ima višu razinu neformalnosti. Nadalje, uočava se da se neformalnost u regiji smanjuje u razdobljima snažnog rasta i povećava u razdobljima niskog rasta. Drugim riječima, mogućnost da građani moraju ući i napustiti neformalni sektor dijelom štiti radnike od situacija poput trenutne, ublažujući utjecaj navedenog ciklusa na stopu nezaposlenosti. Primjerice, u situacijama kada tržišno gospodarstvo u nastajanju uđe u recesiju, radnici koji bi inače bili zaposleni mogu pronaći neformalni posao.
Sve je to moguće zahvaljujući fleksibilnosti koju mu daje neformalno gospodarstvo, ali koja bi, ako to treba razjasniti, također mogla biti prisutna, a to je u nekim gospodarstvima, bez potrebe za tako visokim stupnjem ekonomske neformalnosti. U tom smislu, fleksibilnost tržišta rada presudan je čimbenik u uravnoteženju gospodarstva kao reakcije na šokove i, prema tome, u promicanju gospodarskog rasta. Ali u nekim latinoameričkim gospodarstvima propisi o radu imaju tendenciju biti pretjerano kruti, zbog čega, kao i u drugim zemljama, motivacija proizlazi iz ekonomske neformalnosti i fleksibilnosti koja ih prati.
U skladu s tim zaključcima, rezultati pokazuju da politike tržišta rada moraju uspostaviti ravnotežu između pravičnosti i učinkovitosti. Iz tog razloga, primjena prekomjerne regulacije na tržištu rada, na isti način na koji više štiti zaposlenika, obeshrabruje otvaranje novih radnih mjesta, istovremeno onemogućavajući mnogim niskokvalificiranim radnicima ulazak na tržište rada. Iz tog razloga studija, na isti način na koji pokazuje veliki problem koji podzemna ekonomija predstavlja u gospodarstvu, pokazuje veliku snagu koju to može predstavljati, u vrijeme COVID-a, za određene zemlje.
