22. ožujka, u glavnim gradovima svijeta obilježen je Svjetski dan voda po nalogu UN-a, čiji je glavni cilj bio promicanje pristupa vodi svim stanovnicima našeg planeta, kao jednog od stupova Agende 2030. koja označava svjetsku organizaciju.
Na ekonomskoj razini nije nedostajalo poruka protiv privatizacije vode, ukoliko tvrtke ostvaruju koristi od vitalnih ljudskih potreba.
Međutim, stvarnost privatizacije vode mnogo je složenija od većine parola na koje smo navikli u medijima, a potrebna je dublja analiza kako bi se izvukli pouzdani zaključci na tu temu. U ovom ćemo članku analizirati prednosti i nedostatke privatizacije vode, također pregledavajući kratku povijest njezinih uspjeha i neuspjeha.
Dobro ili dobro?
Prije svega, moramo se sjetiti da, ako nema većih prigovora privatnoj komercijalizaciji većine dobara i usluga, poteškoća u privatizaciji vode je u tome što su je Ujedinjeni narodi definirali kao ljudsko pravo. Stoga većina ljudi razumije da je dobro bez kojeg nitko ne smije biti.
Ta bi činjenica apriori mogla biti prigovor na privatizaciju vode, ali što možemo reći o ostalim osnovnim potrebama također klasificiranim kao građanska prava? Ne pokazuje li ekonomsko iskustvo da je privatno upravljanje tržištima poput radne snage ili nekretnina poboljšalo pristup poslu, odnosno stanovanju? Ne prepoznajemo li privatno vlasništvo nad nečim tako osnovnim kao što je hrana, što ne isključuje postojanje dobrotvornih udruga ili inicijativa socijalne pomoći kako bi se osigurala hrana onima koji si to ne mogu priuštiti?
Prava prepreka je nedovoljna razina ulaganja u infrastrukturu neophodnu za vađenje, pročišćavanje i transport vode do svih kućanstava u zemlji
Pitanje privatizacije vode, stoga, ne bi trebalo biti ograničeno na lažnu neskladnost između njezina statusa ljudskog prava ili dobra kojim se može trgovati na tržištima. Kao što smo već vidjeli, postoje prava kojima se pristup upravlja najprije putem tržišta, a koja samo u krajnjim slučajevima država osigurava kao krajnje sredstvo.
Zapravo, ekonomsko iskustvo pokazuje da pristup toj robi može postati univerzalniji i kvalitetniji tamo gdje je artikuliran na slobodnim tržištima nego tamo gdje je planiran u uredima javne uprave: razmislimo o životima poljoprivrednika u Sjedinjenim Državama i usporedimo s gladi koje su trpjeli seljaci u Sovjetskom Savezu. Stoga javno upravljanje ne mora nužno jamčiti univerzalnu opskrbu osnovnim dobrima standardima kvalitete.
U slučaju vode, danas možemo pronaći i zemlje koje trpe ozbiljne poteškoće u opskrbi svog stanovništva stabilnom i čistom potrošnjom. Neki analitičari opravdavaju taj nedostatak zbog nedostatka vodnih resursa, ali u današnjem svijetu taj razlog više ne vrijedi: ne samo da većina zemalja ima te resurse (problem je obično u nedostatku sredstava za njihovo tretiranje i transport), već čak nedostaju im, postoje tehnologije koje nude alternative poput pročišćavanja morske vode (čemu pribjegavaju gotovo isključivo, na primjer, zemlje poput Katara ili Ujedinjenih Arapskih Emirata).
Stoga možemo zaključiti da je stvarna prepreka nedovoljna razina ulaganja u infrastrukturu neophodnu za vađenje, pročišćavanje i transport vode do svih kućanstava u zemlji.
Javno i privatno upravljanje
U tom smislu, pristaše javnog upravljanja vodama tvrde da prema ovom modalitetu cilj ne bi bio postizanje koristi, već neekonomski čimbenici poput univerzalnog pristupa ili povećanja kvalitete opskrbe. Uz to, brane da će na taj način iskorištavanje vodnih resursa biti umjerenije (uzimajući u obzir i okolišne kriterije) te da će dobit od aktivnosti koristiti društvu u cjelini jer će ići u javnu blagajnu. Oni također pretpostavljaju da će, budući da su odgovorni dužni odgovoriti javnosti na biralištima, uprava biti iskrenija i transparentnija.
Međutim, zagovornici javnog vlasništva nad vodom uglavnom se više oslanjaju na neuspjehe privatnog upravljanja nego na vlastite uspjehe. Jedan od najparadigmatičnijih slučajeva u tom smislu je onaj tzv Vodeni rat u Cochabambi (Bolivija), gdje je privatizacija vodoopskrbe 2000. godine dovela do stanja snažnih socijalnih nemira pretpostavljajući rast potrošačkih cijena od 35%. Sukob je riješen povlačenjem marketinške tvrtke i prijenosom uprave u općinske ruke, što ni danas nije spriječilo da usluga nastavi biti manjkava, a cilj univerzalnog pristupa nije postignut. Čini se da je sličan val nezadovoljstva (iako nasreću ne izražen nasilnim kanalima) zavladao i brojnim europskim gradovima, a više od 200 općinskih korporacija sa Starog kontinenta preuzelo je kontrolu nad lokalnom vodoopskrbom u posljednjem desetljeću.
A slučajevi koji odluče privatizirati vodu?
Suprotno tome, oni koji podržavaju privatizaciju vode tvrde da slobodna konkurencija omogućuje učinkovitije upravljanje i omogućuje formiranje cijena na temelju kriterija ponude i potražnje, temeljni element racionalizacije potrošnje i mogućnosti analiziranja ulaganja u sektor. iz perspektive troškova i koristi (što bi spriječilo rasipanje resursa i donošenje odluka vođenih političkim interesima). Na isti način odbacuju ideju da je javno upravljanje transparentnije, što možemo s relativno lakoćom provjeriti gledajući broj slučajeva korupcije povezanih s tvrtkama kojima upravlja politička klasa.
Novija ekonomska povijest također se može pohvaliti obilnim uspjesima u privatnom upravljanju vodama. Možda je najjasniji slučaj Ujedinjenog Kraljevstva čija je privatizacija 1989. dovela do eksponencijalnog povećanja ulaganja (17 milijardi funti u prvih 6 godina, u usporedbi s 9,3 milijarde u prethodnom razdoblju) i bolju opskrbu zdravijom vodom, manje prekidi usluga i modernija infrastruktura, u zamjenu za početno povećanje cijena. Također možemo pronaći i druge priče o uspjehu u gradu Manili (Filipini), pa čak i u Havani (Kuba), gdje je privatizacija vodoopskrbe omogućila ne samo univerzalizaciju pristupa, već i poboljšanje njegove kvalitete.
Za ili protiv privatizacije vode?
Velika raznolikost iskustava u vezi s tim otežava donošenje izravnih zaključaka, ali važno je znati rezultate dobivene od svakog modaliteta upravljanja kako bi se izbjeglo padanje u lagane slogane kojima političari često obiluju u govorima u tom pogledu.
Na taj ćemo način moći na puno racionalniji način pristupiti raspravi koja je desetljećima prisutna u našem društvu te da se uz moralna i filozofska pitanja treba uzeti u obzir i ekonomski aspekt. Odnosno, pronađite formulu koja nam omogućuje upravljanje oskudnim i ključnim resursima za naš život na najučinkovitiji i pravedniji mogući način.