Podrijetlo uprave povezano je s podrijetlom samog čovjeka. Budući da su ljudska bića uvijek imala potrebu razmišljati kako bi se organizirali, donosili odluke i izvršavali svoje planove kako bi zadovoljili svoje potrebe.
Može se reći da su ljudi od svog nastanka morali donositi odluke da se organiziraju, prikupljaju hranu i grade svoje domove. Iz tog razloga, ljudsko je biće primjenjivalo osnovnu upravu od primitivnog vremena. Međutim, administracija kao znanost počela se koristiti u 20. stoljeću.
Faze uprave
Administracija je prošla različite faze dok nije formalizirana kao znanost i može se primjenjivati s različitim pristupima.
Upravu možemo podijeliti u pet faza.
1. Primitivna epoha
Bez sumnje, uprava se koristila budući da je ljudsko biće bilo nomadsko. Nomadi su se selili s jednog mjesta na drugo i koristili resurse koje im je priroda pružala kako bi zadovoljili svoje potrebe.
Tada je čovjek zasjeo i ostao na jednom mjestu, počinjući obavljati produktivne zadatke poput obrade zemlje i uzgoja životinja kako bi stvorio više elemenata koji bi zadovoljili njegove potrebe.
2. Antičko doba
Svakako, u davna vremena glavni doprinos administraciji dali su Grčka, Egipat, Rim, Babilon, Kina i Sumeria.
Najvažniji doprinosi za administraciju su:
Egipat
Zapravo su Egipćani pravili zalihe gdje su bilježili prodaju i generirani porez. Primijenili su birokratski sustav i u poljoprivredi i u građevinarstvu. Upravne aktivnosti provodile su se na temelju planova i projekcija.
Budući da je gradnjom upravljala osoba koja je željela da se radovi izvode učinkovito. Primijenjeno je načelo podjele rada, osposobljavanja i nadzora.
Također, došli su do središnje vlade koja je imala ogromnu moć i provodila je administrativni postupak, koji je bio vrlo složen sustav. Javni službenici slijedili su rigorozan proces obuke, specijalizacije i nadzora.
Grčka
Sa svoje strane, Grci su predložili univerzalnost administracije, koristili su se znanstvenom metodom i razvili radnu etiku.
Ecclesia je bila najviša vlast, ali narod je trebao sudjelovati u donošenju važnih odluka. Proces je proveden podizanjem ruke za glasanje. Dobivanjem većine glasova donesena odluka više se nije mogla poništiti.
Uz to su veliki grčki filozofi pridonijeli upravi. Sokrat je odvojio iskustvo od tehničkog znanja prilikom organiziranja administrativnih aspekata. Platon je potvrdio da su sva ljudska bića imala različite sklonosti, što je omogućavalo proces specijalizacije. Aristotel je sa svoje strane nastojao stvoriti savršenu državu. Perikle je pridonio načelu odabira osoblja, kao osnovnom principu uprave.
Rim
Točnije, Rim je uveo red i organizaciju, Rimsko carstvo karakterizirala je uglavnom centralizirana organizacija koja mu je pomogla da dominira cijelom Europom i značajnim dijelom Azije.
Iako je Rim prvo bio republika, a kasnije postao veliko carstvo, Rimsko je carstvo bilo organizirano centralno. Rimsko je carstvo bilo organizirano kroz konzularni sustav, ali kako se širilo moralo je prijeći na prokonzularni sustav. To je učinjeno kako bi se proširio autoritet konzula, tako da je prokonzul dobio teritorij kojim se upravljalo pod njegovim nadzorom.
Naravno, kad se pojavilo kršćanstvo, vlada se transformirala u vojnu autokraciju, a guverneri provincija su eliminirani i stvoren je novi upravni sustav u kojem su generirane različite razine vlasti. Prvo je bio car, a zatim su slijedili pretorijanski župani.
Kina
Iznad svega, u Kini je uprava bila usavršena. Konfucije je uspostavio pravila za obavljanje boljeg administrativnog zadatka i postavio temelje vlade. Također ostavljam niz pravila o javnoj upravi.
Babilon
Kasnije je u Babilonu uspostavljen Hamurabijev zakonik, koji je također služio kao temelj za administraciju, jer je analizirao aspekte kao što su kontrola i odgovornost u procesima. Zakoni su uspostavljeni za obavljanje poslova, uzimajući u obzir utvrđivanje plaća i obveze ugovorne s ugovorima.
Sumerski
Dok su u Sumeru vlast držali svećenici i oni su bili odgovorni za izvođenje važnih djela. Stvorili su sustav u kojem su vodili evidenciju svih transakcija koje su se dogodile. Ti su zapisi korišteni za komercijalne i vladine aktivnosti.
3. Srednji vijek
Srednji vijek bio je karakterističan jer su zadaci i moć bili decentralizirani, kako u poslovnim tako i u vladinim organizacijama. Ova situacija nastala je pojavom feudalnog sustava.
Feudalizam
Stoga s feudalizmom potječe decentralizirana uprava, jer kad su se formirali feudi, uprava se vršila po gospodstvu s vlastitom jurisdikcijom, iako je imala obveze prema kralju. Drugim riječima, kralj je imao ograničenu vlast, a upravitelj je bio feudalni gospodar. U svakom fevdu uspostavljena je kontrola trgovačke i obrtničke djelatnosti.
Vojna organizacija
Slično tome, vojna struktura pružala je važna načela o stvarima kao što su usmjeravanje, vodstvo i disciplina. Sve to utječe na upravu, posebno u donošenju odluka.
U vojnoj organizaciji bila je osoba koja je bila odgovorna za usmjeravanje, organiziranje i vođenje grupa ljudi koji su išli u rat.
Katolička crkva
Sada je Katolička crkva predstavila hijerarhijsku organizaciju u kojoj autoritet ima jedna osoba na svijetu. Autoritet je strukturiran na temelju skupa pravila i principa.
Međutim, hijerarhijska je struktura bila decentralizirana, iako su kontrola i politike bili centralizirani. Katolička crkva održavala je učinkovitu organizaciju.
Glavni utjecaji koje je primila administracija
Neke istaknute osobe iz podrijetla uprave su:
- Isaac Newton: Newton je posebno utjecao na administraciju svojim matematičkim determinizmom i traženjem točnosti u procesima.
- Rene Descartes: Njegov glavni doprinos bila je primjena znanstvene metode, analiza i podjela rada.
- Nicholas MachiavelliIako nije bio administrator, pridonio je načelu konsenzusa unutar organizacija. Ideje o centralizaciji, decentralizaciji i osobinama koje bi vođa trebao posjedovati.
4. Moderno doba
Kasnije, u moderno doba, upravu je karakterizirao naglasak koji se stavljao na postupak odabira osoblja, specijalizaciju rada i sustav kontrole upravnih procesa.
Merkantilizam
Za vrijeme merkantilizma najvažnija gospodarska djelatnost bila je međunarodna trgovina, radilo se o gomilanju plemenitih metala izvozom robe. Merkantilizam su pokretale ideje kalvinizma i protestantizma. Funkcije države bile su centralizirane.
Kameralizam
Dalje, kameralizam je bio sustav metoda i postupaka koje je njemačka vlada primjenjivala kako bi državu učinila jačom i učinkovitijom.
Industrijska revolucija
Doista, Industrijska revolucija izazvala je radikalnu promjenu ekonomske i socijalne strukture cjelokupnog društva. Otkriveni su veliki izumi poput strojeva. To je uzrokovalo da strojevi rade većinu posla koji su ljudi radili, što je posebno utjecalo na industrijsku proizvodnju.
Isto tako, industrijska revolucija igrala je važnu ulogu u razvoju uprave kao formalne discipline. Pogotovo zbog procesa industrijske proizvodnje koji nas je natjerao da tražimo poboljšanja u proizvodnim metodama i da učinkovitije koristimo vrijeme proizvodnje i resurse.
4. 20. stoljeće nadalje
Slično tome, tijekom dvadesetog stoljeća administracija se nastavila razvijati, jer su sve organizacije postajale složenije. Znanosti su se razvijale i to je imalo utjecaja na razvoj uprave.
Među najvažnijim su doprinosima ideje i iskustva Fayol i Taylor, budući da su doprinijeli da se administracija smatra znanstvenom disciplinom.
U zaključku možemo reći da je uprava prisutna od nastanka ljudskog bića, a zatim se razvijala i usavršavala sve dok nije postala formalizirana kao znanost. Administracija se primjenjuje u svim aktivnostima svakodnevnog života, ali s vremenom je formalizirana i to omogućuje da joj se daju višestruki programi i različiti pristupi.