Iako veći dio svijeta nastavlja trpjeti posljedice krize 2007. godine, oporavak Europe vode Irska i Španjolska, postavljajući vrlo različita rješenja za rješavanje vrlo sličnih problema.
Kao polazište i uštedu razlika u veličini BDP-a i broja stanovnika možemo to reći Dvije ekonomije pokazuju velike sličnosti: Obje su bile prije nekoliko desetljeća među najsiromašnijim zemljama zapadne Europe, imale su izvanredan razvoj u razdoblju 1990.-2007., A posebno su teško patile od utjecaja krize.
Uz to, i u Španjolskoj i u Irskoj stvorili su se mjehurići nekretnina koji su, kad su pukli, na kraju stvarali velike probleme bankarskom sektoru (u što je morala intervenirati država), dok se nezaposlenost povećavala, a vlade ulazile u spiralu deficita i zaduženost. Međutim, ekonomske politike osmišljene za suočavanje s krizom bile su vrlo različite, a snage i slabosti svake od njih bit će analizirane u nastavku.
Razlika u ekonomskim politikama koje se koriste u Irskoj i Španjolskoj
U obje su zemlje ekonomska politika posljednjih godina imala tri glavna cilja: restrukturirati bankarski sektor (u ozbiljnim poteškoćama zbog mjehura kućišta), očistiti javnu blagajnu Y smanjiti nezaposlenost.
Odgovor na prvi problem bio je sličan u oba slučaja, korištenjem javnih sredstava za spašavanje problematičnih subjekata i stvaranjem "loše banke" koja bi apsorbirala toksičnu imovinu. Međutim, fiskalne politike slijedile su različite putove.
Dakle, dok se Španjolska odlučila za povećanje poreznog tereta kako bi održala socijalnu potrošnju i administrativnu strukturu države, irske su vlasti radije progresivno smanjivale težinu javnog sektora u gospodarstvu, uz smanjenja potrošnje popraćene smanjenjem poreza. U borbi protiv nezaposlenosti također su postojale velike razlike, budući da je španjolsko tržište rada u toku dug proces fleksibilnosti (s ekonomijom u unutarnjoj devalvaciji), dok je Irska koncentrirala svoje napore na obrazovne reforme kako bi se olakšala zapošljivost mladih i promicanje zapošljavanja dugotrajno nezaposlenih.
S obzirom na rezultate, čini se jasnim da su obje zemlje čvrsto u fazi oporavka, ali čini se da irski model učvršćuje snažniji rast. S jedne strane, smanjenje poreznog opterećenja (koje je u Španjolskoj posljedica više pada privatne potrošnje u regresivnom sustavu, a ne smanjenja poreznih stopa) značajnije je u Irskoj, posebno zahvaljujući njezinoj politici smanjenja poslovni porezi. U međuvremenu, javna potrošnja u odnosu na irski BDP blago se smanjila, ali je snažno porasla u španjolskom slučaju (s 38,9% na 43,3%).
Učinci na realno gospodarstvo također su različiti: premda u oba slučaja gospodarstva ponovno rastu, rast Irske (7,83%) premašuje rast Španjolske (3,21%) unatoč činjenici da ta brojka predstavlja rekordnu stopu za Španjolsku posljednjih godina. Sa svoje strane, čini se da se tržište rada u Irskoj (koje je zabilježilo porast nezaposlenosti s 4,7% u 2007. na 14,7% u 2011.) brže oporavilo, a nezaposlenost je pala na 9,4% u 2015. U Španjolskoj se također smanjuju brojke nezaposlenosti , ali stopa od 22,1% u 2015. godini bila je još uvijek vrlo daleko od 8,2% koliko je bilo registrirano na početku krize.
Ovi rezultati predstavljaju paradoks spašena ekonomija koja uspije izaći iz krize lakše od druge u principu solventnije, a neki se ne ustručavaju istaknuti smanjenje poreza u Irskoj kao razlog ove pojave. Uzroci su, međutim, složeniji i zaslužuju dublju analizu.
Prvo, jasno je da je fiskalna politika igrala istaknutu ulogu u evoluciji gospodarstava eurozone od početka krize. Budući da su Irska i Španjolska 2007. krenule od viška situacije, gospodarska recesija značajno je smanjila prihode i dovela do ozbiljnog deficita.
U Irskoj je neusklađenost javnih računa (pogoršana potrebom za dokapitalizacijom glavnih otočnih banaka) čak prisilila vladu da zatraži pomoć Europske unije i Međunarodnog monetarnog fonda, ali fiskalna politika imala je dvostruki pozitivan učinak: s jedne strane, plan prilagodbe smanjio je javnu potrošnju, dok smanjenje poreza na tvrtke pogodovalo je ulaganjima i na kraju omogućilo povrat prihoda.
U međuvremenu su u Španjolskoj prve prilagodbe izvršene tek 4 godine nakon početka krize, dok su vlasti pokrenule između 2012. i 2013. godine najveće povećanje poreza u posljednjih desetljećima. Rezultat je taj da, iako je irski deficit već pao na 2,3% u 2015. (ispod cilja od 3% koji preporučuje Europska unija), španjolski deficit još uvijek iznosi 5,16%.
Prirodno, politika štednje nije isključivo odgovorna za irsku fiskalnu konsolidaciju, jer također treba razmotriti učinak novog poreznog okvira na gospodarsku aktivnost. Zapravo je ovo jedan od ključeva oporavka u Irskoj: privučene nižim porezima, mnoge su multinacionalne tvrtke (posebno iz Sjedinjenih Država) odlučile osnovati nove tvornice, logističke centre ili urede na otoku kako bi upravljale svojim poslovima u Europi.
Ovim masovnim dolaskom stranog kapitala objašnjava se porast izravnih stranih ulaganja (FDI), koji je s 59.941 milijuna dolara u 2007. godini porastao na 125.710 milijuna u 2015., dok je u Španjolskoj u istom razdoblju SDI pao sa 73.772 milijuna na 22.062 milijuna. Uz to, nova ulaganja usmjerena na izvoz u irskom slučaju i unutarnja devalvacija u Španjolskoj pretvorili su i inozemni sektor u motor rasta dviju zemalja.
Trgovinske politike: Španjolska je povećala izvoz, a Irska privukla ulaganja
Putovi koje su dvije zemlje slijedile da ojačaju svoj inozemni sektor bitno su različiti. U Španjolskoj je korekcija trgovinskog deficita posljedica pada domaće potrošnje (što je smanjilo uvoz) i naleta izvoza.
To je rezultat internog procesa devalvacije koji je poboljšao konkurentnost troškovima rada. Međutim, ovaj novi proizvodni model ima ozbiljnu manu jer se još uvijek oslanja na neke aktivnosti s niskom dodanom vrijednosti, što smanjuje stvarne plaće i utječe na domaću potrošnju.
Irska je sa svoje strane favorizirala dolazak brojnih multinacionalnih kompanija posvećenih sektorima povezanim s tehnologijom, s pozitivnim utjecajem na gospodarstvo i realne plaće. U saldu tekućeg računa, obje su zemlje postigle pozitivne rezultate, s suficitima od 81.200 (Irska) i 26.900 (Španjolska) milijuna eura. Međutim, drugi podaci favoriziraju irsko gospodarstvo: ako se u razdoblju 2007. - 2015. u Španjolskoj dodana vrijednost povećala za 13%, a produktivnost za 12%, u Irskoj su to učinili za 18%, odnosno 47%.
Analiza ekonomskih modela
Analizirajući razvoj dohotka po stanovniku od 1986. godine (godine u kojoj se Španjolska formalno pridružila Europskoj zajednici) vidimo da je bruto proizvod po stanovniku Irske i Španjolske bio sličan, a ta su dva gospodarstva bila među najzaostalijima u zapadnoj Europi. Za hispansko gospodarstvo nema sumnje da je članstvo u EU pridonijelo razvoju, do te mjere da je danas postalo četvrto u eurozoni.
Međutim, BDP po stanovniku nije se značajno promijenio u usporedbi s Europom: ako je 1986. dohodak po glavi stanovnika bio 79% europskog prosjeka, 29 godina kasnije on iznosi 86%. U istom je razdoblju irski BDP po stanovniku, počevši od 65%, uspio biti iznad prosjeka EU-a, na 134%.
Također je važno istaknuti ulogu istraživanja i razvoja u evoluciji obje ekonomije, što je jedan od temeljnih dijelova svake ekonomije. Kao rezultat gore spomenutog oporavka ulaganja i učinkovitog upravljanja europskim razvojnim fondovima (koji su u ovom slučaju bili posebno posvećeni poboljšanju ljudskog kapitala zemlje), izdvajanja za istraživanje i razvoj po stanovniku u Irskoj porasla su sa 449 eura u 2007. na 529,4 u 2015. godini. , dok je u Španjolskoj s početnih 303 pao na samo 273.
Inovacijski napori pomažu objasniti povećanje irske produktivnosti (što je bilo moguće bez prilagodbi plaća), što je zauzvrat također imalo pozitivan utjecaj na rast dohotka po stanovniku.
Značajno je da se veći gospodarski rast u Irskoj upravo poklapa sa smanjenjem poreza iz 1990-ih, među kojima je smanjenje na 12,5% poreza na dobit 1998. godine (koji je ponovno smanjen 2015. do 6., 5% ). Kao primjer, nakon reforme 1998. godine, dohodak po stanovniku u Irskoj narastao je za nešto više od 2200 američkih dolara u samo dvije godine, što predstavlja skok od 19%.
Neki ekonomisti kritiziraju irski model jer tvrde da je smanjenje težine države u gospodarstvu povezano s povećanjem nejednakosti. Drugim riječima, rast otočnog gospodarstva pogodovao bi samo velikim tvrtkama, a smanjenjem javne potrošnje i dalje bi se naštetilo najugroženijima.
Međutim, podaci proturječe ovoj tvrdnji: zapravo se Gini indeks (mjera raspodjele dohotka u nekoj zemlji) smanjio u Irskoj, a povećao u Španjolskoj. To paradoksalno znači da zemlja s ekonomijom u koju je država više intervenirala vidi kako njezine nejednakosti rastu, Za razliku od drugog koji se više oslanja na jačanje privatnog sektora i na kraju bolje distribuira svoje bogatstvo.
Unatoč svim svojim postignućima, pred irskim gospodarstvom još su mnogi izazovi: njegova je infrastruktura još uvijek nedovoljna, zdravstveni sustav ozbiljno je manjkav i postoji veliki jaz između gospodarskog razvoja glavnog grada (Dublina) i ostalih gradova zemlja.
Sa svoje strane, Španjolska se može pohvaliti visokokvalitetnim javnim uslugama i prijevozom i uspješnim izvoznim sektorom, ali još nije provela značajne reforme u javnom sektoru i nezaposlenost je još uvijek daleko od razine prije krize. Možda je sada, poznavajući svjetla i sjene oba modela, dobra prilika za dvije zemlje da uče jedna od druge i izvuku pouke za budućnost, na svom dugom putu do oporavka.
