Birokracija je organizacijski sustav koji karakteriziraju procesi koji mogu biti centralizirani ili decentralizirani, podjela odgovornosti, specijalizacija, hijerarhija i neosobni odnosi.
Ovaj se koncept odnosi na vladine institucije. Kroz birokraciju se ne želi postići samo niz ciljeva, već se namjerava i postići na najučinkovitiji mogući način.
Pojam birokracija potječe od francuskog «bureaucratie», a zauzvrat to dolazi od biroa (ured ili stol) i -cratie, (-cracia, što znači vlada).
Karakteristike birokracije
Ovo su karakteristične značajke birokratskog sustava:
- Pravila su utvrđena u pisanom obliku unaprijed.
- Položaji su jasno definirani.
- Sigurnost posla i mogućnosti napredovanja.
- Podjela rada.
- Hijerarhija vlasti: prepoznaje se zapovjedni lanac.
- Postupci i rutine ili svakodnevni zadaci su standardizirani.
Mane birokracije
Birokracija se često kritizira zbog niza nedostataka poput onih navedenih u nastavku:
- Rigidnost u donošenju odluka. Sve se mora raditi prema propisima.
- Sporost u procesima. Zbog svoje krutosti, procesi su spori i nefleksibilni.
- To može dovesti do situacija nepotizma ili korupcije.
- Moć odlučivanja ima onaj tko ima najviši rang, a ne onaj tko je sposobniji ili kvalificiraniji.
- Mišljenja onih koji se ne slažu ne uzimaju se u obzir.
- Mogu se stvoriti pravila koja su međusobno kontradiktorna.
- Vjera da je sustav savršen, malo samokritičnosti.
Prednosti birokracije
Unatoč svojim nedostacima, birokratski sustav ima sljedeće prednosti:
- Adekvatne performanse na radnom mjestu.
- Položaji i zadaci su dobro definirani.
- Odgovornosti su dobro definirane, čime se izbjegavaju sukobi između ljudi koji čine organizaciju.
- Predvidljivost: sve se odvija prema pravilima.
- Odluke će se donijeti brzo.
- Meritokracija, odnosno izvršit će se odabir na temelju sposobnosti i sposobnosti.
Birokracija prema Maxu Weberu
Max Weber (1864.-1920.) Bio je njemački ekonomist i sociolog koji je razvio suvremeni koncept birokracije. Weber je birokraciju definirao kao najučinkovitiji oblik organizacije, uzimajući u obzir složenost državnog aparata, vladinih agencija i potrebe društva koje se neprestano mijenja i razvija.