Birokracija - što je to, definicija i značenje

Birokracija je organizacijski sustav koji karakteriziraju procesi koji mogu biti centralizirani ili decentralizirani, podjela odgovornosti, specijalizacija, hijerarhija i neosobni odnosi.

Ovaj se koncept odnosi na vladine institucije. Kroz birokraciju se ne želi postići samo niz ciljeva, već se namjerava i postići na najučinkovitiji mogući način.

Pojam birokracija potječe od francuskog «bureaucratie», a zauzvrat to dolazi od biroa (ured ili stol) i -cratie, (-cracia, što znači vlada).

Karakteristike birokracije

Ovo su karakteristične značajke birokratskog sustava:

1. Pravila su utvrđena u pisanom obliku unaprijed.
2. Položaji su jasno definirani.
3. Sigurnost posla i mogućnosti napredovanja.
4. Podjela rada.
5. Hijerarhija vlasti: prepoznaje se zapovjedni lanac.
6. Postupci i rutine ili svakodnevni zadaci su standardizirani.

Mane birokracije

Birokracija se često kritizira zbog niza nedostataka poput onih navedenih u nastavku:

1. Rigidnost u donošenju odluka. Sve se mora raditi prema propisima.
2. Sporost u procesima. Zbog svoje krutosti, procesi su spori i nefleksibilni.
3. To može dovesti do situacija nepotizma ili korupcije.
4. Moć odlučivanja ima onaj tko ima najviši rang, a ne onaj tko je sposobniji ili kvalificiraniji.
5. Mišljenja onih koji se ne slažu ne uzimaju se u obzir.
6. Mogu se stvoriti pravila koja su međusobno kontradiktorna.
7. Vjera da je sustav savršen, malo samokritičnosti.

Prednosti birokracije

Unatoč svojim nedostacima, birokratski sustav ima sljedeće prednosti:

1. Adekvatne performanse na radnom mjestu.
2. Položaji i zadaci su dobro definirani.
3. Odgovornosti su dobro definirane, čime se izbjegavaju sukobi između ljudi koji čine organizaciju.
4. Predvidljivost: sve se odvija prema pravilima.
5. Odluke će se donijeti brzo.
6. Meritokracija, odnosno izvršit će se odabir na temelju sposobnosti i sposobnosti.

Birokracija prema Maxu Weberu

Max Weber (1864.-1920.) Bio je njemački ekonomist i sociolog koji je razvio suvremeni koncept birokracije. Weber je birokraciju definirao kao najučinkovitiji oblik organizacije, uzimajući u obzir složenost državnog aparata, vladinih agencija i potrebe društva koje se neprestano mijenja i razvija.