Nema sumnje da su 1980-e bile ekonomski teško vrijeme za Španjolsku. Nakon trpljenja učinaka naftne krize 1973. godine, postalo je potrebno restrukturiranje i modernizacija španjolske industrije. Govorimo o takozvanoj industrijskoj rekonverziji.
Unatoč činjenici da je 1974. Španjolska rangirana kao deseta industrijska sila na svijetu, bilo je potrebno suočiti se s industrijskom krizom. To je utjecalo na javne i privatne tvrtke. I prije tranzicije, Španjolska je živjela u autarkičnom sustavu (uz dopuštenje iz Stabilizacijskog plana) u kojem je država imala kontrolu nad važnim proizvodnim sektorima. To je značilo da je javni sektor snosio značajne troškove zbog nekonkurentnih državnih poduzeća koja je održavao samo državni protekcionizam.
Industrijska rekonverzija
Kako se Španjolska približavala stupnju razvoja vrlo bliskom stupnju najrazvijenijih zemalja, a gospodarstvo se kretalo prema procesu globalizacije, bilo je očito da se njezina industrija morala prilagoditi novom vremenu. Španjolske tvrtke morale su se izvaditi iz autarkične prošlosti i integrirati u međunarodnu trgovinu. Stoga su modernizacija i prilagodba španjolske industrije zahtijevale oštre prilagodbe koje su podrazumijevale restrukturiranje i smanjenje radne snage. Te su oštre i nepopularne mjere provedene 1980-ih.
Kao što smo prethodno objasnili, država je putem Nacionalnog instituta za industriju (INI) preuzela kontrolu nad važnim industrijskim sektorima. Najindustrijalizirana područja nalazila su se na mjestima poput brodogradilišta Cádiz, Ferrol i Cartagena (u potonjem je mjestu kemijska industrija imala veliku težinu). S druge strane, u Asturiji su koncentrirani rudarstvo i čelik. Također u Bilbau i u Saguntu, metalna industrija imala je veliku težinu.
Državna poduzeća u industrijskom sektoru imala su ogromne gubitke koji su činili 1,5% bruto domaćeg proizvoda (BDP). Stoga se država trebala lišiti tih tvrtki kako bi očistila svoje račune. Sektori koji su najrigoroznije trpjeli ovaj proces rekonverzije bili su rudarstvo, čelik i brodogradilišta.
Paket mjera iz 1980. u Španjolskoj
Baterija mjera koja se trebala primijeniti bila je sljedeća:
- Ostvariti učinkovito prilagođavanje ponude potražnji.
- Restrukturiranje osoblja.
- Sanacija financija industrijskih poduzeća.
- Jasna predanost specijalizaciji.
- Uvođenje novih metoda organizacije i upravljanja u poduzećima.
Demontaža dobrog dijela španjolske industrije sa sobom je donijela snažno socijalno odbacivanje. Takvi su bili socijalni nemiri koji su doveli do zatvaranja tvrtki, demontaže proizvodnih centara i vala otpuštanja, sindikati Comisiones Obreras (CCOO) i Unión General de Trabajadores (UGT) sazvali su dva generalna štrajka 1985. i 1988. Međutim, zahtjevi Europske zajednice ubrzali su postupak pretvorbe.
Društvene posljedice ove oštre preobrazbe nisu trebale dugo da se osjete. Zatvaranje tvrtki sa sobom je donijelo otpuštanja, što je prouzročilo značajan porast nezaposlenog stanovništva, višu razinu zaduženosti, kao i pad proizvodnje i dobiti.
Eksproprijacija RUMASA-e i porezna reforma
U ovom kontekstu socijalnih sukoba i ekonomskih poteškoća dogodio se još jedan događaj od velikog gospodarskog značaja. 1983. godine španjolska vlada, suočena sa situacijom financijskog rizika kroz koju je prolazila RUMASA, odlučila je izvlastiti veliko poslovno gospodarstvo koje je okupljalo stotine tvrtki, imalo nekoliko banaka i zapošljavalo više od 60 000 ljudi. Ako bi tvrtka bankrotirala, to bi moglo predstavljati veliki rizik za nacionalno gospodarstvo.
Delikatna financijska situacija, izostanak revizija koje su jamčile nadzor njihovih računa i odbijanje podvrgavanja inspekcijama Španjolske banke na kraju su doveli do toga da je vlada eksproprimirala RUMASA-u. Napokon, veliko holding društvo koje je obitelj Ruiz-Mateos nekoć bila u vlasništvu privatizirano je i prodano u dijelovima.
Osim industrijske reverzije i izvlaštenja RUMASA-e, još jedan važan gospodarski događaj bila je porezna reforma. Već započeta za vrijeme predsjedanja Adolfa Suáreza, ova je reforma nastojala provesti porezni sustav sličan onome u razvijenim zemljama. Sve je to prošlo kroz preraspodjelu poreza, što je rezultiralo time da su srednje klase bile prisiljene plaćati veće iznose poreza. Ova veća naplata dodijeljena je većoj potrošnji na socijalne usluge, mirovine, infrastrukturu i revitalizaciju gospodarstva.
Nesumnjivo je 80-e obilježio oštar proces industrijske reverzije, zatvaranje brojnih tvrtki, uništavanje zaposlenosti i niz mjera za modernizaciju gospodarstva popraćeni velikim socijalnim prosvjedima.